當(dāng)前形勢(shì)下，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開(kāi)放合作、防止碎片化，有利于有關(guān)各方，也有利于整個(gè)世界。

在芯片等前沿科技領(lǐng)域，美國(guó)又有新動(dòng)作。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間27日，美國(guó)參議院以64票對(duì)33票，通過(guò)了規(guī)模高達(dá)約2800億美元的“芯片與科學(xué)法案”。該法案除了對(duì)半導(dǎo)體行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼外，還有一大筆資金將用于人工智能等前沿科技領(lǐng)域的研發(fā)。

值得注意的是，這項(xiàng)法案還列出了不少地緣政治條款。在一些美媒看來(lái)，這一法案旨在增強(qiáng)美國(guó)的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以應(yīng)對(duì)中國(guó)。

對(duì)于部分美媒的渲染，中國(guó)駐美大使館同日表態(tài)稱，中方“堅(jiān)決反對(duì)”該法案中根深蒂固的冷戰(zhàn)及零和博弈思維，它與中美各界人士加強(qiáng)交流與合作的共同愿望背道而馳。

聚焦芯片和前沿科技領(lǐng)域

27日，美國(guó)參議院通過(guò)了一項(xiàng)涉及資金高、涵蓋范圍廣的龐大法案。

這項(xiàng)共有1054頁(yè)的“芯片與科學(xué)法案”主要涵蓋兩個(gè)重要方面：一是向半導(dǎo)體行業(yè)提供約527億美元的資金支持，以鼓勵(lì)企業(yè)在美國(guó)研發(fā)和制造芯片，以及為企業(yè)提供25%的投資稅抵免；二是在未來(lái)幾年提供約2000億美元的科研經(jīng)費(fèi)支持，尤其是在人工智能、機(jī)器人技術(shù)、量子計(jì)算等前沿科技領(lǐng)域。

美國(guó)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖查克·舒默表示，“芯片與科學(xué)法案”將創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、降低成本并緩解供應(yīng)鏈緊張問(wèn)題。圖源：aljazeera

這并不是一項(xiàng)全新的法案，而是美國(guó)參眾兩院在長(zhǎng)期博弈后，互相妥協(xié)的產(chǎn)物，其前身是一項(xiàng)專門對(duì)美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)進(jìn)行財(cái)政支持的“芯片法案”。該法案早在2021年6月初就由參議院投票通過(guò)，后來(lái)經(jīng)過(guò)參眾兩院一年多的拉扯，如今終于敲定。

這項(xiàng)法案最快于本周晚些時(shí)候?qū)⒃诿绹?guó)眾議院進(jìn)行表決。兩院都通過(guò)后，法案將被送至白宮，并等待美國(guó)總統(tǒng)拜登的最終簽署。

一項(xiàng)全方位、跨黨派的法案

眼下，眾議院和白宮方面都公開(kāi)表達(dá)了對(duì)這一法案的支持。

27日，美國(guó)眾議院議長(zhǎng)佩洛西發(fā)表聲明，稱贊這一法案是“美國(guó)家庭和美國(guó)經(jīng)濟(jì)的重大勝利”，并表示眾議院最早于28日對(duì)該法案進(jìn)行投票。此前，她曾發(fā)表聲明支持法案在眾議院通過(guò)。

美國(guó)總統(tǒng)拜登在感染新冠肺炎疫情期間也沒(méi)忘記大力推銷“芯片與科學(xué)法案”。圖源：VOX

前幾日，由于感染新冠肺炎而正在白宮接受隔離的拜登，還特地與企業(yè)高層以及政府官員召開(kāi)視頻會(huì)議，大力推銷這一法案。拜登稱，這對(duì)確保美國(guó)成為世界上最具經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家至關(guān)重要。

而在參議院投票結(jié)束后，拜登隨即發(fā)表聲明，稱贊該法案是“一項(xiàng)將降低成本并創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的歷史性法案”。他呼吁眾議院應(yīng)當(dāng)盡快通過(guò)此法案。

復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心教授張家棟認(rèn)為，相比與之前的“芯片法案”、“芯片與科學(xué)法案”更加全面，不僅包括資金扶持，還包括減稅，并涉及多個(gè)前沿科技領(lǐng)域。從參眾兩院以及白宮的表態(tài)不難看出，他們對(duì)通過(guò)這一法案基本達(dá)成了共識(shí)，可以說(shuō)，這是一項(xiàng)全方位、跨黨派的法案。

部分美媒渲染其針對(duì)中國(guó)

一些美媒認(rèn)為，這項(xiàng)法案是數(shù)十年來(lái)美國(guó)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的最重大干預(yù)，它旨在加強(qiáng)美國(guó)與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

其實(shí)，仔細(xì)閱讀這項(xiàng)法案的具體條款，便不難發(fā)現(xiàn)其針對(duì)中國(guó)的意圖。例如，在美建廠的半導(dǎo)體公司，如果同時(shí)也在中國(guó)或其他所謂“潛在不友好國(guó)家”建設(shè)或擴(kuò)建先進(jìn)的半導(dǎo)體制造工廠，將無(wú)法獲得這一法案中提及的補(bǔ)貼，而“中國(guó)軍事實(shí)體”也不得參與這一法案所授權(quán)的芯片相關(guān)計(jì)劃。

再如，這一法案明確指出，雖然將提供大量科研資金，但將禁止與中國(guó)有教育合作關(guān)系（即孔子學(xué)院）的大學(xué)獲得研究經(jīng)費(fèi)。

美國(guó)華盛頓州參議員坎特韋爾代表在法案通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言。圖源：geekwire

張家棟表示，美國(guó)近年來(lái)力推與芯片相關(guān)法案，一方面是由中美關(guān)系的變化而起，但最終促成美國(guó)國(guó)內(nèi)形成共識(shí)，疫情也是一個(gè)重要因素。疫情之下，各國(guó)的芯片生產(chǎn)鏈條被打斷，美國(guó)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了嚴(yán)重的芯片短缺問(wèn)題，就近或是本土解決需求，是美國(guó)的當(dāng)務(wù)之急。

張家棟認(rèn)為，美國(guó)力推“芯片與科學(xué)法案”是一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)其自身經(jīng)濟(jì)利益的影響有利有弊，但對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)及全球經(jīng)濟(jì)的影響還有待觀察。

但正如中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷日前所言，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定是當(dāng)前各方高度關(guān)注的全球性問(wèn)題。無(wú)論什么框架安排，都應(yīng)保持包容開(kāi)放，而不是歧視排他；都應(yīng)促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，而不是損害和割裂全球市場(chǎng)。當(dāng)前形勢(shì)下，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開(kāi)放合作、防止碎片化，有利于有關(guān)各方，也有利于整個(gè)世界。

出品 深海區(qū)工作室

撰稿 王若弦

編輯 深海鹽