參考資料：人民交通出版社，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司 審定，交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院 編寫，《道路運(yùn)輸事故典型案例評(píng)析（二）》；百度詞條：4·22江蘇常熟交通事故；江蘇省安全生產(chǎn)宣教中心：常合高速公路蘇州段 “4·22”特別重大道路交通事故

武勝路旅游大巴樞紐站

2012年4月22日8時(shí)左右，一輛車牌號(hào)為滬BL1290的福田牌大型普通客車從上海市人民廣場武勝路旅游大巴樞紐站（本廠長在上高中的時(shí)候每天都要騎車經(jīng)過那里）發(fā)車，該車的產(chǎn)權(quán)屬于上海南匯區(qū)益流汽車出租服務(wù)公司，承包給自然人張建松運(yùn)營上海至常熟尚湖的省際包車旅游線路，由張建松雇傭駕駛員王振偉駕駛?？蛙嚭溯d人數(shù)為37人（包括駕駛員在內(nèi)），從上海出發(fā)時(shí)實(shí)際搭載人數(shù)為33人，除了駕駛員王振偉外，另外32人屬于一個(gè)由上海亨達(dá)旅行社組團(tuán)的前往尚湖旅游的拼團(tuán)旅游團(tuán)（31名游客和1名領(lǐng)隊(duì)），前去觀看當(dāng)?shù)氐哪档せ〞?huì)。

與事故客車同型的福田牌37座大型普通客車

一開始行程一切順利，9時(shí)33分，客車通過常熟收費(fèi)口駛上常合高速公路，然而僅僅過了不到2分鐘，當(dāng)客車行駛至K1+180處（也就是說僅僅在常合高速上行駛了區(qū)區(qū)1180米，靠近董浜樞紐）時(shí)，此時(shí)車速為每小時(shí)70公里的滬BL1290客車突然毫無征兆地向左偏移，直接撞上了常合高速的中央隔離帶，將隔離帶的波形板護(hù)欄撞斷后又沖破中央綠化帶來到對(duì)向車道同時(shí)向右發(fā)生了側(cè)翻。此時(shí)對(duì)向快車道剛好迎面駛來一輛車牌號(hào)為蘇ED1655的中型廂式貨車，貨車駕駛員根本沒想到斜刺里會(huì)沖出來這么一個(gè)龐然大物，根本來不及剎車，結(jié)果結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)地撞上了側(cè)翻的滬BL1290客車車頂，巨大的慣性將車頂撞破，隨后貨車車頭直接撞入了已經(jīng)在客車車廂里東倒西歪的乘客當(dāng)中，客車內(nèi)頓時(shí)血肉橫飛。

事故發(fā)生示意圖

被貨車直接“開了天窗”的客車車頂

由于慣性過于巨大，滬BL1290客車又以右側(cè)躺的狀態(tài)在地面上旋轉(zhuǎn)了大約120 ，沖到了對(duì)向車道的應(yīng)急車道上才停下，而蘇ED1655廂式貨車側(cè)翻在應(yīng)急車道的波形護(hù)欄上。

撞擊直接造成蘇ED1655廂式貨車駕駛員和滬BL1290客車車內(nèi)的6名乘客當(dāng)場喪生，另外造成27人不同程度受傷，其中6人生命垂危，5人傷勢嚴(yán)重。

由于事發(fā)地點(diǎn)距離收費(fèi)站不遠(yuǎn)，所以很快就有人打電話報(bào)警叫救護(hù)車——

事故發(fā)生后，江蘇省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。省委書記立即作出批示：全力搶救傷員，妥善處理善后。江蘇省政府分管領(lǐng)導(dǎo)，省公安廳、安監(jiān)局、交通運(yùn)輸廳、交通控股公司，蘇州市、常熟市領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場，指揮公安、武警、消防、醫(yī)療、路政、民政等有關(guān)方面迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作。

江蘇衛(wèi)視對(duì)事故的報(bào)導(dǎo)

完全側(cè)躺的大客車和幾乎側(cè)躺的廂式貨車

為了盡快將困在車內(nèi)的乘客救出，消防官兵動(dòng)用了專業(yè)的破拆工具擴(kuò)大了客車車頂被撞出來的“天窗”，另外在車身前部破拆掉整塊前擋風(fēng)玻璃、在后部破拆掉幾塊左側(cè)的車窗玻璃，總共建立了三條逃生通道，在消防官兵的全力救助下，全部的27名受傷人員（包括駕駛員王振偉在內(nèi)）被陸續(xù)挪出了客車殘骸，分別被早已等候多時(shí)的120急救車送往常熟市的三家醫(yī)院救治。

使用專業(yè)工具破拆客車搭救被困人員的消防官兵

正在從車內(nèi)搭救被困人員的消防官兵，圖中可見一名剛被救出來的婦女，右下角馬賽克處則是一名遇難人員的遺體

但不幸的是，在搶救過程中，有7名乘客因?yàn)閭麆萏負(fù)尵葻o效不幸遇難，或者死于手術(shù)后并發(fā)癥，使得本次事故的死亡人數(shù)定格在了14人。其余20名傷者經(jīng)全力搶救脫離了生命危險(xiǎn)，隨后有4名傷勢較重（主要是頸部和腿部多處骨折）的傷員被轉(zhuǎn)院送往上海市第六人民醫(yī)院（沒錯(cuò)，就是上海疫情期間上演“愛丁堡”保衛(wèi)戰(zhàn)的那家醫(yī)院，但平心而論，第六人民醫(yī)院的創(chuàng)傷骨科全國聞名，所以送往那里也是明智之舉）繼續(xù)治療。

上海市第六人民醫(yī)院

至此，這起事故一共造成14人死亡、20人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1800余萬元，構(gòu)成一起道路交通特別重大事故。

4月23日，國務(wù)院常合高速4.22特別重大道路交通事故調(diào)查組迅速成立，由江蘇省和上海市的安監(jiān)、公安、監(jiān)察、交通等相關(guān)部門為主，安監(jiān)總局、公安部、監(jiān)察部、建設(shè)部、交通部、全國總工會(huì)派代表參加，并邀請(qǐng)最高人民檢察院派員參與對(duì)這起事故的調(diào)查。

與此同時(shí)，已經(jīng)送醫(yī)治療的滬BL1290客車駕駛員王振偉在得知已經(jīng)有十多人死亡的消息后趁著醫(yī)生護(hù)士不注意，沖出搶救室沖上11樓的樓頂平臺(tái)意欲跳樓，但很快被隨后趕來的民警拉了回來并被控制，在對(duì)他的尿檢中發(fā)現(xiàn)他的冰毒一項(xiàng)呈陽性，證明王振偉在事發(fā)之前吸食過冰毒。在隨后的詢問中，王振偉承認(rèn)自己在4月20日伙同另外3名朋友在某酒吧吸食了冰毒，4月21日還駕駛滬BL1290客車載一個(gè)旅游團(tuán)往返于杭州和上海。收車后王振偉又和朋友在網(wǎng)吧通宵打游戲，一直到4月22日凌晨3時(shí)才回到家里，到4月22日7時(shí)駕車到武勝路樞紐站等客上車時(shí)才睡了不到4個(gè)小時(shí)。

王振偉回憶說：他當(dāng)時(shí)駕車通過常熟收費(fèi)站后不久就產(chǎn)生了幻覺，認(rèn)為前面和后面都有警車對(duì)他的客車進(jìn)行攔截和跟蹤，所以他就做了那個(gè)讓眾人都百思不得其解的舉動(dòng)——向左變道，用他自己的原話講是“避讓”。

4月24日，王振偉被刑事拘留。同時(shí)根據(jù)王振偉的交代，江蘇省公安廳和上海市公安局順藤摸瓜，一舉搗毀了一個(gè)橫跨蘇滬兩地的特大吸毒“溜冰”團(tuán)伙，逮捕主犯3名，從犯6名，另有三十余名吸毒人員被送去進(jìn)行強(qiáng)制戒毒。

經(jīng)查實(shí)，滬BL1290客車駕駛員王振偉在吸食冰毒后駕駛機(jī)動(dòng)車，操作失當(dāng)致車輛偏駛撞擊中央隔離護(hù)欄后進(jìn)入對(duì)向車道，阻礙對(duì)向車輛的正常通行并發(fā)生碰撞，是造成該起交通事故的直接原因。因此，王振偉因涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕，最終在2013年6月以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪被常熟市人民法院判處有期徒刑7年。

遺留在現(xiàn)場的滬BL1290客車的省際包車車牌

經(jīng)查實(shí)，滬BL1290福田客車的車輛交通事故強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)已經(jīng)過期，持有的省際包車證系違規(guī)審批發(fā)放?？蛙嚦邪藦埥ㄋ梢矝]有主動(dòng)為客車?yán)U納各種保險(xiǎn)費(fèi)用，王振偉在上海益流汽車出租服務(wù)有限公司工作已有兩個(gè)月，但公司方面卻至今未與其簽訂正規(guī)的勞動(dòng)合同，也未建立駕駛?cè)藱n案，對(duì)其身心狀況和違法情況不掌握、不審核。

至此，調(diào)查組認(rèn)為滬BL1290客車的掛靠管理單位——上海南匯區(qū)益流汽車出租服務(wù)公司違反規(guī)定，沒有對(duì)承包人雇傭的駕駛員王振偉建立駕駛員檔案，沒有對(duì)他進(jìn)行過任何的安全學(xué)習(xí)，沒有對(duì)他進(jìn)行上崗安全、營運(yùn)審核和辦理有關(guān)手續(xù)；同時(shí)，也沒有對(duì)滬BL1290客車的二級(jí)維護(hù)等情況建立管理臺(tái)賬，未按合同規(guī)定及時(shí)為車輛辦理交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，導(dǎo)致運(yùn)營車輛出現(xiàn)脫保，并未采取停止車輛運(yùn)營強(qiáng)制措施；承包人張建松及其管理隊(duì)伍沒有按合同的規(guī)定及時(shí)向益流公司繳納車輛保險(xiǎn)費(fèi)，在運(yùn)營車輛交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)脫保期間，仍要求駕駛員駕駛事故車輛進(jìn)行省際運(yùn)輸。以上，是造成本次事故的重要原因。

此外，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，組織這次拼團(tuán)游的享達(dá)旅行社在聯(lián)系和租用車輛時(shí)沒有對(duì)車輛的資質(zhì)、保險(xiǎn)等情況進(jìn)行核實(shí)，并在成團(tuán)出行時(shí)，派遣的領(lǐng)隊(duì)——享達(dá)旅行社職工宋申凱不具備相關(guān)導(dǎo)游資質(zhì)。

據(jù)此，調(diào)查組認(rèn)為本次事故是一起由于機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)税踩庾R(shí)淡薄，嚴(yán)重違反道路運(yùn)輸、交通安全法律法規(guī)，有關(guān)單位和車主安全主體責(zé)任不落實(shí)、管理不到位，引發(fā)的特別重大道路交通安全責(zé)任事故。

根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，除了已經(jīng)被刑事拘留的滬BL1290客車駕駛員王振偉外，滬BL1290客車的承包人張建松因涉嫌重大事故責(zé)任罪被移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。益流公司董事長兼總經(jīng)理?xiàng)罡叻?、益流公司副總?jīng)理高明被處以2011年年收入60%的罰款。益流公司人事部經(jīng)理王建蘭、安全和調(diào)度員趙玉麗和張建勇被處以4個(gè)月、3個(gè)月和3個(gè)月工資的罰款，結(jié)果上報(bào)上海市安監(jiān)局備案。享達(dá)旅行社職工宋申凱被沒收本趟出團(tuán)的違法所得200元并另處1000元罰款。上海市運(yùn)輸管理處省際客運(yùn)包車科科長孫杰因?qū)σ媪鞴緲?biāo)志牌發(fā)放相關(guān)規(guī)定的落實(shí)及日常監(jiān)管不到位被處以行政警告處分。

另外，益流公司被處罰款50000元并被吊銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》；享達(dá)旅行社被處罰款50000元并被吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

最后，調(diào)查組針對(duì)本次事故的教訓(xùn)提出了四條安全建議：

1、要求道路運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)客貨運(yùn)輸駕駛員的源頭監(jiān)管，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，切實(shí)履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。尤其是要在報(bào)班審核中加入有關(guān)毒品檢測程序，確保駕駛員“無毒”出車。

2、要求相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感的教育，尤其是防范毒品的安全培訓(xùn)教育，增強(qiáng)駕駛員防范毒品的安全認(rèn)識(shí)；培養(yǎng)駕駛員的社會(huì)責(zé)任感，使廣大駕駛員自覺擔(dān)負(fù)起維護(hù)公共安全的社會(huì)職責(zé)，從根本上拒絕毒駕。公安交管部門要加強(qiáng)對(duì)超速、超載、超限、疲勞駕駛、酒后駕駛、吸毒駕駛等嚴(yán)重影響道路交通安全的違法、違規(guī)行為的整治力度。交通運(yùn)輸部門要集中整治營運(yùn)企業(yè)、營運(yùn)車輛和公路運(yùn)輸從業(yè)人員，嚴(yán)把運(yùn)輸行業(yè)資格審查關(guān)、營運(yùn)車輛安全狀況和營運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)。

3、交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)厲打擊非法掛靠、以靠代管、以包代管等非法違法經(jīng)營行為。公安部門要加強(qiáng)對(duì)過往車輛的檢查，認(rèn)真核對(duì)駕駛證與駕駛員信息。旅游部門要督促旅行社加強(qiáng)對(duì)駕駛員的日常管理，教育駕駛員遵守道路交通安全法律法規(guī)，安全駕駛，文明行車。生產(chǎn)經(jīng)營單位、車主聘（雇）用駕駛員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查駕駛員證件的真實(shí)性和有效性，堅(jiān)決杜絕無證駕駛、無有效駕駛證駕駛。

4、有關(guān)管理部門要按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真組織開展高速公路交通事故調(diào)查，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理責(zé)任的單位和人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查處理結(jié)果，并跟蹤督促事故責(zé)任和整改措施的落實(shí)。

根據(jù)上述建議，公安部在6月初部署各地公安機(jī)關(guān)會(huì)同相關(guān)部門集中開展旅游客運(yùn)包車專項(xiàng)整治，對(duì)不具備從業(yè)資質(zhì)的旅游客車及駕駛?cè)?，一律取締；?duì)不履行安全管理職責(zé)的旅游客運(yùn)企業(yè)和旅行社，一律停業(yè)整頓；對(duì)安全性能不符合標(biāo)準(zhǔn)或者未安裝和使用GPS監(jiān)控系統(tǒng)的旅游客車，一律停止?fàn)I運(yùn)；對(duì)違規(guī)審批路線、發(fā)放空白包車證的，一律嚴(yán)厲查處并嚴(yán)肅責(zé)任倒查和追究。

6月底之前，各地公安機(jī)關(guān)將對(duì)轄區(qū)所有客、貨運(yùn)駕駛?cè)诉M(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)有吸毒史的，立即停止運(yùn)營；對(duì)具有吸食、注射毒品，長期服用依賴性精神藥品未戒除情形的，一律注銷駕駛資格。同時(shí)強(qiáng)化路面執(zhí)法力度，嚴(yán)把出站、出城、過境、上高速“四關(guān)”，確保對(duì)嚴(yán)重交通違法行為的“零容忍”，即發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決從嚴(yán)從重查處一起。