《中國經濟周刊》記者 王紅茹|北京報道
近日，財政部發(fā)布最新數據顯示：8月份，全國一般公共預算收入扣除留抵退稅因素后，比上年同期增長9.5%，按自然口徑增長5.6%。
這是自4月以來一般公共預算收入按自然口徑首次實現正增長，也被認為是穩(wěn)經濟一攬子政策成效在財稅領域的體現。
穩(wěn)經濟也是穩(wěn)財源。而這一重任主要落在了經濟大省特別是東南沿海經濟大省肩上。
8月16日，國務院總理李克強在深圳主持召開經濟大省政府主要負責人座談會，參會的經濟大省包括廣東、江蘇、浙江、山東、河南和四川。李克強說，6個經濟大省經濟總量占全國的45%，是國家經濟發(fā)展的“頂梁柱”。經濟大省要勇挑大梁，發(fā)揮穩(wěn)經濟關鍵支撐作用。6省里4個沿海省在地方對中央財政凈上繳中貢獻超過6成，要完成財政上繳任務。
而在40天前，7月7日，李克強在福建主持召開東南沿海省份政府主要負責人座談會，參會的省份包括福建、上海、江蘇、浙江和廣東。李克強說，東南沿海5省市經濟體量占全國1/3以上，財政收入占比近4成，在地方對中央財政凈上繳中貢獻近8成，有力支撐了國家財力和中央財政對中西部地區(qū)轉移支付。要繼續(xù)挑起國家發(fā)展、穩(wěn)經濟的大梁，發(fā)揮保障國家財力的主力作用。
這兩次經濟形勢座談會上均有江蘇、浙江和廣東，足見三省份穩(wěn)經濟和穩(wěn)財源的“頂梁柱”作用。
那么，在今年上半年經濟遇到超預期沖擊的情況下，經濟大省們穩(wěn)經濟、穩(wěn)財源的表現如何？《中國經濟周刊》記者根據各地財政局發(fā)布的數據，對1-7月全國各城市財政收入數據進行梳理發(fā)現，排在前10名的城市分別是：上海、北京、深圳、杭州、蘇州、重慶、寧波、廣州、天津和武漢。而在這10個城市中，除上海、北京、重慶、天津這4個直轄市外，有5個城市來自東南沿海省份江蘇、浙江和廣東。
雖然這些城市上半年的財政收入均過千億元，但由于上半年經濟遇到嚴峻復雜的外部形勢及多點散發(fā)的局部疫情等超預期沖擊，10個城市的財政收入均為負增長，其中，降幅最小的是廣州-1.0%，降幅最大的是天津-26.3%。這說明我國各地財政收入的承壓依然較重，穩(wěn)經濟和穩(wěn)財源面臨較多困難和挑戰(zhàn)。
圖表：2022年1—7月全國財政收入10強城市
上海、北京、深圳穩(wěn)居前三
財政收入一般指一個國家或地區(qū)為履行其職能、提供公共物品與服務需要而籌集的一切資金的總和。財政收入和GDP總量一樣，都是能體現地區(qū)綜合實力的重要指標。
雖然今年上半年上海遭遇了復雜嚴峻的外部環(huán)境和本土突發(fā)疫情等超預期因素帶來的嚴重沖擊，但上海的財政收入還是保住了領先地位。上海統計局發(fā)布數據顯示，1-7月上海財政收入達到4743.0億元，在各城市中位居首位。同時，上海獨占4000億元檔，也是唯一財政收入過4000億的城市。
回看去年同期，2021年1-7月上海市一般公共預算收入完成5661億元，比2020年同期增長20.2%。而今年1-7月財政收入名義增長為-16.2%，顯示上海財政轉負為正的壓力依然很大。業(yè)內普遍的看法是，今年1-7月上海財政收入下降跟疫情沖擊有關。3月初爆發(fā)的上海疫情，讓產業(yè)鏈、供應鏈受到沖擊，經濟出現負增長。經濟決定財政，經濟下行引發(fā)財政收入下降。
盡管受上半年疫情影響比較大，但影響是階段性的，上海經濟長期向好的態(tài)勢不變。8月27日，上海市市長龔正表示，今年上半年全市生產總值同比下降5.7%。上海經濟在疫情嚴重沖擊下，展現出了較強的發(fā)展韌性。上海核心功能強、生產能力強的優(yōu)勢沒有變，上海經濟韌性足、潛力大的特點沒有變，上海經濟長期向好、高質量發(fā)展的態(tài)勢沒有變。
也因如此，上海作為全國經濟重鎮(zhèn)的地位依然穩(wěn)固，依然穩(wěn)坐財政收入第一的席位。
不過，上海市統計局在報告中坦陳，“國際環(huán)境復雜性不確定性仍較大，全市經濟恢復仍面臨不少困難挑戰(zhàn)?！?/p>
北京的財政收入緊隨上海之后。統計數據顯示，1-7月北京財政收入達到3521.0億元，按自然口徑計算同比下降9.4%，扣除留抵退稅因素后同口徑增長0.2%，繼續(xù)保持同口徑正增長態(tài)勢，在全國各城市排名位居第二位，3000億元檔也僅有北京一個城市。
今年上半年，北京GDP（19352.2億元）反超了上海（19349.31億元），躍居第一。而在財政收入方面，北京依舊不敵上海。單看7月份，北京財政收入呈現比較好的發(fā)展態(tài)勢。北京市財政局數據顯示，7月份全市一般公共預算收入完成530.4億元，扣除留抵退稅因素后下降1.4%，降幅較6月明顯收窄14.5個百分點。深圳排名第三位，1-7月財政收入為2556.0億元，也是僅有的2000億檔的城市。
深圳財政收入排位靠前的主要原因是經濟持續(xù)穩(wěn)定恢復，主要經濟指標在二季度企穩(wěn)回升。8月29日，深圳統計局發(fā)布數據顯示，1-7月，深圳高效統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，全市經濟延續(xù)恢復態(tài)勢。首先，工業(yè)生產穩(wěn)定增長。1-7月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.3%。其次，固定資產投資較快增長。1-7月，全市固定資產投資同比增長13.8%。第三，消費市場逐步恢復。6月份，市場銷售快速回暖，社會消費品零售總額同比增長13.0%，當月增速創(chuàng)今年新高；限額以上單位商品零售額增長26.4%，比5月份提升23.6個百分點，其中，汽車類增長36.2%，比5月份提升32.3個百分點。主要經濟指標在二季度企穩(wěn)回升為深圳穩(wěn)財力提供了支撐。
重慶、寧波、廣州實現逆襲
在財政收入排名前十位的1000億檔位的城市中，位次和去年同期相比，又發(fā)生了明顯變化。重慶由第七位躍升到第六位，寧波由第八位躍升到第七位，廣州提升最多，從第十位躍升到第八位。
首先看重慶。今年1-7月，重慶財政收入為1192.3億元，排名躍升到第六位。
其規(guī)上工業(yè)制造業(yè)的拉動是重要因素。重慶市統計局數據顯示，1-7月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長1.6%，固定資產投資同比增長6%。
1-7月份，在重慶市39個工業(yè)大類行業(yè)中，有23個行業(yè)利潤總額同比增長。其中，汽車制造業(yè)利潤總額同比增長38.2%，醫(yī)藥制造業(yè)增長49.3%，電氣機械和器材制造業(yè)增長49.0%，通用設備制造業(yè)增長8.6%。
雖然財政收入排名上升了一位，但其實際負增長-15.9%。重慶市統計局表示，要清楚認識到國際環(huán)境依然復雜嚴峻，國內經濟恢復面臨不少困難挑戰(zhàn)，全市經濟穩(wěn)增長壓力仍然較大，恢復基礎還需要鞏固。
再來看寧波。1-7月寧波財政收入達到1174.6億元，按自然口徑計算同比下降5.70%，排名第七位。
相比其他城市，寧波下降幅度相對較小，這與其工業(yè)生產保持穩(wěn)定、投資規(guī)模持續(xù)擴大等因素有關。
從規(guī)模以上工業(yè)看，1-7月，寧波市實現規(guī)模以上工業(yè)增加值3057.5億元，同比增長4.8%。全市35個工業(yè)大類中，20個行業(yè)實現正增長。
從投資規(guī)?？矗A設施投資快速增長。1-7月，寧波市固定資產投資同比增長10.4%，比上半年提高0.1個百分點，其中民間項目投資增長10.7%。
從市場消費看，1-7月，寧波市限額以上商品銷售額同比增長12.7%，市場消費已開始逐步復蘇。
最后看廣州。今年1-7月份，廣州一般公共預算收入為1112.5億元，按自然口徑計算同比下降1%。這在10個城市中是降幅最小的，廣州的財政實力也從去年同期的第十位躍升至第八位。廣州的財政收入相對穩(wěn)定，主要跟生產、服務業(yè)、消費需求等主要經濟指標增速出現改善有關。
從工業(yè)生產看，工業(yè)生產穩(wěn)定增長，高技術制造業(yè)增長較快。1-7月，廣州市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.0%，其中7月當月同比增長6.0%。重點行業(yè)中，汽車制造業(yè)實現增加值同比增長9.1%。
從服務業(yè)看，規(guī)模以上服務業(yè)持續(xù)恢復，高端服務業(yè)保持活力。1-6月（錯月數據），廣州市規(guī)模以上服務業(yè)實現營業(yè)收入同比增長3.5%。其中，6月當月同比增長5.4%。
此外，1-7月消費市場逐步回暖、固定資產投資保持增長等數據向好，業(yè)內預測廣州財政收入的排名還有望再提升。
這些城市在6月份均扭轉了主要經濟指標負增長的局面，經濟運行逐漸企穩(wěn)回升。
正如李克強總理所說，勢要起而不可落。
下半年，這些經濟發(fā)達地區(qū)仍要繼續(xù)挑起國家發(fā)展、穩(wěn)經濟的大梁。
責編：楊琳
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