大家都知道秦朝是自秦王嬴政先后滅掉六國(guó)后建立起的中國(guó)歷史上第一個(gè)大一統(tǒng)的封建王朝，還在中央設(shè)立三公九卿，管理國(guó)家大事，在地方上廢除從前的分封諸侯制度，選擇全面推廣郡縣制，將全國(guó)分為三十六郡，由皇室來(lái)派遣郡縣上的主要官吏。
而最基礎(chǔ)的縣，在古代對(duì)于縣的管理者有“縣令”和“知縣”的稱(chēng)呼，兩者一字之差帶來(lái)了什么不同呢？
頭戴烏紗帽的縣令
縣令的起源
“縣令”，指一縣之長(zhǎng)，最早起于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期魏、趙、韓和秦將縣的管理者稱(chēng)之為令，那個(gè)時(shí)期由于秦國(guó)的商鞅變法，將每個(gè)村落組合設(shè)立成縣，并且委以治理權(quán)給縣令，這時(shí)的縣令是屬于國(guó)郡，由國(guó)郡進(jìn)行管理。
而到了戰(zhàn)國(guó)末年，疆域擴(kuò)大后，縣太多也不好集體治理，于是出現(xiàn)郡，縣隸屬于郡，所以郡守來(lái)管理縣令。
郡縣制
秦、漢時(shí)期法令規(guī)定，管理萬(wàn)人以上的縣稱(chēng)管理者為縣令，而萬(wàn)人以下的稱(chēng)為縣長(zhǎng)，那么區(qū)分縣令還是縣長(zhǎng)，其實(shí)就是在于管理的人口多少和管理轄區(qū)的大小。
到了南北朝時(shí)期，由于人口較少，于是大多數(shù)都稱(chēng)為縣令，后面為了方便都統(tǒng)稱(chēng)為縣令，根據(jù)當(dāng)時(shí)的等級(jí)作了劃分，分為五千人口以上的縣令和五千人口以下的縣令，稱(chēng)為“上縣”和“下縣”。
圍坐公堂的知縣和下屬
隋唐時(shí)期只是縣的名稱(chēng)進(jìn)行了變化，有赤縣、畿縣、雄縣等稱(chēng)呼，品級(jí)最高至正五品最低是從七品，到了宋朝，縣的管理者是有中央來(lái)的京官來(lái)?yè)?dān)任，稱(chēng)為“知縣”，之后的朝代便延用這個(gè)稱(chēng)謂。
縣令的選拔
縣令作為百姓的“父母官”，同時(shí)擁有行政權(quán)和司法權(quán)，要將以民為本發(fā)揮到極致，所以作為這樣的人才需要經(jīng)過(guò)層層的選拔。
縣令畫(huà)像
首先第一種方式就是直接由中央派遣，這樣方便中央直接就能了解到當(dāng)?shù)氐拿袂?，加?qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)氐胤降墓苤?，在唐朝時(shí)期，由禮部負(fù)責(zé)主持選拔的考試。
第二種方式就是官員進(jìn)行舉薦，在貞觀年間，唐太宗還下令讓當(dāng)時(shí)的五品以上的官員進(jìn)行推薦，選舉出人才來(lái)?yè)?dān)任縣令職位，這樣若是官員所舉薦的縣令政績(jī)表現(xiàn)好，那么舉薦的人也會(huì)同樣受到嘉獎(jiǎng)，反之，若是縣令貪贓枉法，徇私舞弊，那舉薦人就會(huì)連坐。所以舉薦人會(huì)在選人的時(shí)候格外謹(jǐn)慎，畢竟一榮俱榮，一損俱損。
正在判案的縣令
第三種唐朝時(shí)，設(shè)立的科舉制一直沿用至今，當(dāng)時(shí)武則天也將縣令這個(gè)官職加入在科舉考試?yán)铮@樣選拔下來(lái)的都是脫穎而出，對(duì)于治理國(guó)家，有著自己獨(dú)特見(jiàn)解的有才之人。
縣令的職能
在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，唐朝一直實(shí)行“重農(nóng)抑商”，當(dāng)時(shí)的社會(huì)地位也是按照“士農(nóng)工商”來(lái)排序，所以農(nóng)業(yè)占比較大，國(guó)家的大部分經(jīng)濟(jì)資源都來(lái)自于農(nóng)業(yè)稅收，而負(fù)責(zé)這收稅工作的官員，就是縣令。
鐵面無(wú)私的縣令
而且不僅僅是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，在文化教育上，縣令也需要負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刈用竦氖芙逃潭龋约爱?dāng)?shù)厝嗣駥?duì)于精神文化的教化，都需要做出一定的工作來(lái)保持人民思想文明信仰的“純潔性”；在法律方面，縣令需要負(fù)責(zé)勘察刑事案件，做到依法治理人民的事務(wù)，維護(hù)好社會(huì)的治安等。
其實(shí)縣令的職責(zé)就和現(xiàn)代的家庭主婦相似，負(fù)責(zé)眾多細(xì)微的小事，但又意義重大，是國(guó)家和家庭的基石。
與富商交流的縣令
知縣的起源
知縣的產(chǎn)生最初起于唐末五代時(shí)期，由于當(dāng)時(shí)的州府的治理權(quán)都在武官手上，他們往往會(huì)派遣自己的隨從將領(lǐng)去干預(yù)縣令行使職權(quán)，所以此時(shí)的縣令形同虛設(shè)，治理的權(quán)力都被架空了。
于是到了宋朝，除了實(shí)行重文抑武的政策外，還直接將中央集權(quán)制發(fā)揮到了極致，直接派遣官員擔(dān)任知縣，替代之前的縣令，管理縣里的事，后來(lái)完全取代縣令變成地方官的名稱(chēng)。
縣令斷案
后來(lái)的明清時(shí)期，根據(jù)負(fù)責(zé)的事務(wù)劃分成繁簡(jiǎn)兩部分，將事務(wù)的重要程度細(xì)分下來(lái)，對(duì)于知縣來(lái)說(shuō)，若是做比較繁瑣的事務(wù)便算是提升重用。
知縣的選拔
宋代知縣選拔多樣，大致分為兩種情況：一種是由宰相特別任命的高配知縣，還有一種是由吏部考察統(tǒng)一安排的普通知縣。
百姓拜見(jiàn)縣令
到了明代前開(kāi)始由于科舉制不成熟，找了很多“實(shí)習(xí)生”去做官，但永樂(lè)之后，科舉制成為了主要的官員選拔的途徑。
清代也延續(xù)了明代的科舉制度，細(xì)分為候選知縣需要進(jìn)行七項(xiàng)審核才符合，出身清白，舉止行為正常，過(guò)往的政績(jī)、資歷，回避親屬在同一地方任職，驗(yàn)證其文憑是否符合標(biāo)準(zhǔn)，還制定了試用期，先上任經(jīng)過(guò)歷練后，符合規(guī)定就可以正式改為正規(guī)授任知縣。
清代的公堂
知縣的職能
在宋代時(shí)，由于深受唐代的影響，知縣此時(shí)和縣令的職務(wù)權(quán)力是差不多的，比如人口統(tǒng)計(jì)和征收稅務(wù)，維持治安，平?jīng)Q獄訟，以德化民等。
明代時(shí)知縣的職責(zé)更加詳細(xì)一些，主要是在：興辦學(xué)校、開(kāi)辟田野、鼓勵(lì)生育增加人口、賦役、查案和抓盜賊。 清代時(shí)期，主要集中在興修水利、勉勵(lì)督促絲織養(yǎng)蠶和農(nóng)業(yè)等手工業(yè)，維持治安，興學(xué)教化、斷案這方面。
知縣在審閱卷宗
“縣令”和“知縣”的區(qū)別
縣令起源于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，一直都是地方縣上最高的領(lǐng)導(dǎo)人，而知縣最初設(shè)立是個(gè)臨時(shí)的京城派遣的職位，是隨著科舉制度的發(fā)展后逐漸取代了縣令。
從權(quán)利職責(zé)上看，其實(shí)兩者的區(qū)別不大，縣令就是中央派遣專(zhuān)門(mén)治理地方的官員，而知縣自宋代后，屬于科舉考試后被派遣的官員從基層做起，一步一步累積經(jīng)驗(yàn)而設(shè)立的基礎(chǔ)官位。
正坐高堂之上的清代知縣
就兩者的品級(jí)來(lái)說(shuō)，在宋朝之前，一般縣令的品級(jí)普遍要比知縣高，在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，還沒(méi)有設(shè)立郡時(shí)，縣令是當(dāng)時(shí)受?chē)?guó)君主直接委任的，且只有士大夫才可被授封縣，管理一方。
到了秦漢時(shí)期，由于郡縣制，郡守的出現(xiàn)，縣就不再由國(guó)君直接管轄，而是由郡守來(lái)管理，但當(dāng)時(shí)因?yàn)榭h令需要管理上萬(wàn)的人口，所以其地位還是很高的。
知縣出巡斷案
直到隋唐時(shí)期，由于疆域的不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致縣的設(shè)立也愈發(fā)多，都說(shuō)物以稀為貴，那多了自然就沒(méi)有那么稀奇了，所以隋唐時(shí)期的縣令由于數(shù)量的暴漲，導(dǎo)致其地位的下降，品級(jí)被降至從六品上到從七品下。
但在宋朝因?yàn)椤爸h”是京城所派遣官員所以品級(jí)較高，一般為正七品，而縣令最低的品級(jí)是九品。當(dāng)時(shí)的知縣不僅可以任命自己的官員，頒布政法指令，還對(duì)縣令有賞罰和舉薦的權(quán)利，由此可見(jiàn)，知縣的權(quán)利要比縣令大很多。
保留下來(lái)的古代縣衙
雖然“縣令”和“知縣”同為一脈，但這一字之差，帶來(lái)的差別還是比較大的?？h令出現(xiàn)得較早，是最初的起源，無(wú)論是從其職責(zé)的大小還是地位上，都是有著些許區(qū)別但從根本上來(lái)說(shuō)，后來(lái)才出現(xiàn)的知縣是沒(méi)有脫離掉縣令的。
在宋朝時(shí)期還同時(shí)出現(xiàn)，但各司其職，不可僭越，也可以看出古代君王的馭人之術(shù)和治國(guó)之本，處處體現(xiàn)著古人的智慧，而且這種所謂的“芝麻官”，雖說(shuō)品級(jí)不高，但他們掌握著地方上的重要事務(wù)，也是重要的一環(huán)，這也體現(xiàn)了，中央集權(quán)在基層的體現(xiàn)，在后期的時(shí)代里，官員們也可以通過(guò)做這種基層的官員來(lái)通過(guò)晉升中高層官員。
清代知縣
