剛點好的外賣，由無人機送到手中；街路的清潔作業(yè)正在進行，穿梭而過的是無人駕駛清掃車；到會展中心參加活動，不僅可以通過室內(nèi)導航的指引精準來到目標場館入口，還能瞬間獲知最近的電梯、衛(wèi)生間、售賣機距離……這些由地理信息科技構(gòu)建而來的智能生活場景，早已發(fā)生在一座縣城的日常生活中。

這里是浙江省湖州市德清縣。這里有令游人趨之若鶩的莫干山美景，有千年歷史的新市古鎮(zhèn)，也有令世界矚目的地理信息小鎮(zhèn)。

德清國際會議中心坐落于德清縣鳳棲湖中央，身后的這片樓群，便是德清地理信息小鎮(zhèn)。 德清縣融媒體中心供圖

今年5月，聯(lián)合國全球地理信息知識與創(chuàng)新中心落戶德清地理信息小鎮(zhèn)。這是聯(lián)合國在華設(shè)立的首個直屬專門機構(gòu)，世界地理信息產(chǎn)業(yè)的目光聚焦在這座莫干山下的中國縣城。

澎湃新聞記者從德清縣有關(guān)部門了解到，引育各類“地理信息+”企業(yè)430余家，形成了涵蓋地理信息數(shù)據(jù)獲取、處理、應用、服務等的完整產(chǎn)業(yè)鏈的地理信息小鎮(zhèn)，在2021年實現(xiàn)了260.2億元（人民幣，下同）的營收。

實際上，德清地理信息小鎮(zhèn)布局發(fā)展的征程，從十年前就已開始。近日，澎湃新聞記者走進德清，探訪該縣如何從零起步，用十年的時間打造出一個地理信息產(chǎn)業(yè)集群，向世界展現(xiàn)出中國地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展樣本。

從無到有

德清縣城南端的鳳棲湖，水光瀲滟，風光旖旎，湖中央坐落著一顆由東西半球構(gòu)成的巨型建筑，這里就是德清的新地標——德清國際會議中心。

會議中心西側(cè)緊鄰的便是位于湖州莫干山國家高新區(qū)的德清地理信息小鎮(zhèn)，規(guī)劃面積4.69平方公里，現(xiàn)已建成3.2平方公里。草木水榭將小鎮(zhèn)內(nèi)的58座樓宇巧妙相連。抬頭，是鱗次櫛比的寫字樓，身旁，是旺盛成蔭的綠植，無人機、無人快遞車時常穿梭，年輕面龐隨處可見。

“誰能想到，如今這個現(xiàn)代化、科技感的小鎮(zhèn)，在2010年的時候還是一個城中村?！焙菽缮礁咝聟^(qū)管委會地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展局副局長湯巍告訴澎湃新聞，德清地理信息小鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)，可以說是“從無到有”。

德清地理信息小鎮(zhèn)內(nèi)的移動零售無人車。澎湃新聞記者 趙實 圖

2009年，為推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，德清縣委縣政府確定了建設(shè)杭州北部新興科技城市的規(guī)劃，于是，德清科技新城應運而生。這也是如今地理信息小鎮(zhèn)的前身。“但是科技新城當時的定位方向只是發(fā)展信息經(jīng)濟，計劃引進的是軟件服務、金融信息、動漫等產(chǎn)業(yè)以及科研機構(gòu)?！?/p>

2010年，浙江開始布局地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。德清縣敏銳地認識到地理信息這一新興的朝陽產(chǎn)業(yè)的潛力和前景，于是積極搶抓機遇，立刻主動申請，將園區(qū)建在德清。

隨后，由于用地發(fā)展空間、政府支持度等方面優(yōu)勢明顯，德清在一眾參與競爭的縣市區(qū)中脫穎而出。2011年5月，原浙江省測繪與地理信息局與德清縣人民政府簽訂合作協(xié)議，浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園正式啟動建設(shè)，這也是華東地區(qū)首個地理信息產(chǎn)業(yè)園。

產(chǎn)業(yè)園的招商也是從這時開始的，德清制定了最初的招商政策，印制了招商手冊。彼時剛參加工作不久的湯巍，便是招商組的成員之一?！爱敃r我們跑到北京、上海、武漢、杭州等大城市開招商會，向科研機構(gòu)和企業(yè)宣傳我們的產(chǎn)業(yè)園。講解我們的招商政策，還去一些大企業(yè)登門招商，但是很多企業(yè)聽說產(chǎn)業(yè)園在德清，是個縣城，而且產(chǎn)業(yè)園的樓都還沒建好，都退卻了，有的甚至連門都沒讓我們進。”

“但仍然有很多企業(yè)，比如浙江國遙、浙江正元、中海達、中測新圖等，看到了產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展?jié)摿?，被我們的政策和誠意所打動，愿意與我們并肩創(chuàng)業(yè)?！被貞浧甬敵醍a(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，湯巍感慨頗多。

為了服務好入駐企業(yè)，德清設(shè)立了10億元的北斗投資基金，安排專業(yè)工作人員為企業(yè)代辦工商營業(yè)執(zhí)照及開戶等相關(guān)手續(xù)，以企業(yè)服務超市為品牌，幫助企業(yè)解決異地社保、掛牌上市、科技項目申報等方面的問題……2013年，32家企業(yè)落戶地理信息產(chǎn)業(yè)園；2014年，10幢產(chǎn)業(yè)大樓建成投用，集聚地理信息企業(yè)40家。

緊接著，產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展也迎來了新的契機。2015年，浙江省政府要在全省培育一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。德清確定，要將產(chǎn)業(yè)園打造成為一個“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”融合的國際化地理信息產(chǎn)業(yè)高地，使小鎮(zhèn)創(chuàng)建與地理信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實現(xiàn)緊密結(jié)合。當年6月，德清地理信息小鎮(zhèn)成功入圍浙江省首批37個特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。

逆襲華變

隨著產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的逐步完善，再加上特色小鎮(zhèn)的加持，德清地理信息小鎮(zhèn)的發(fā)展開始乘勢而起。

德清地理信息科技館融合人工智能、虛擬現(xiàn)實、全息成像、互動體驗等方式，展示地信產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。澎湃新聞記者 趙實 圖

2015年，小鎮(zhèn)稅收突破1億元，國遙地塊、正元地塊等一批產(chǎn)業(yè)大樓建成投入使用；2016年，列入浙江省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，集聚地理信息企業(yè)108家；2017年，獲評全省優(yōu)秀特色小鎮(zhèn)……

2018年1月19日全國首顆以縣域命名的遙感衛(wèi)星——“德清一號”衛(wèi)星成功發(fā)射。不到8小時，首批衛(wèi)星遙感影像就成功傳回，為德清農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門提供數(shù)據(jù)支撐，在五水共治、災害監(jiān)測、糧食估產(chǎn)等領(lǐng)域提供了依據(jù)，同時為小鎮(zhèn)企業(yè)提供公共數(shù)據(jù)服務，為打造大數(shù)據(jù)背景下的地理信息應用市場提供了支撐。

“我們連續(xù)六年實現(xiàn)了營收跟稅收增長的翻番。”湯巍介紹，2021年，小鎮(zhèn)營收達260.2億元，增長41%，稅收22.1億元，增長45%，產(chǎn)業(yè)大樓增加到58幢；2022年上半年，實現(xiàn)營收155.8億元，同比增長10.7%。

創(chuàng)業(yè)之初，那個只能依靠效果圖來描繪發(fā)展藍圖的產(chǎn)業(yè)園，用十年的時間兌現(xiàn)了承諾，完成了一場逆襲華變。

如今的德清地理信息小鎮(zhèn)已是全國地信企業(yè)集聚度最高的地方，目前已引育千尋位置、浙江國遙、長光衛(wèi)星等各類“地理信息+”企業(yè)430余家，形成了涵蓋地理信息數(shù)據(jù)獲取、處理、應用、服務等的完整產(chǎn)業(yè)鏈，已集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才6500余人。

2021年，由武漢大學測繪遙感信息工程國家重點實驗室陳銳志院士領(lǐng)銜的知路導航入駐德清地理信息小鎮(zhèn)，在此設(shè)立博士后科研工作站，并正式發(fā)布全球首款室內(nèi)高精度音頻定位芯片Kepler A100，實現(xiàn)了音頻定位芯片“中國造”。

浙江德清知路導航研究院有限公司研發(fā)設(shè)計的智能音頻基站。澎湃新聞記者 趙實 圖

此前，該項目產(chǎn)品已經(jīng)在南京南站落地，實現(xiàn)了室內(nèi)外無縫導航定位，為南京南站56萬平方米室內(nèi)區(qū)域，提供優(yōu)于1米精度的室內(nèi)外無縫導航定位全場景解決方案。

如今，浙江德清知路導航研究院有限公司坐落于園區(qū)的一座大樓內(nèi)——這座大樓免費提供給武漢大學運營使用。公司副總裁劉克強說，為了支持他們的入駐，德清縣政府不僅給予他們免費的辦公硬件支持，更提供了豐厚的創(chuàng)業(yè)資金補貼，還傾其所有在對外宣傳、資源推介上給予幫助……“這些都是我們最后選擇德清的重要原因?！?/p>

作為最早入駐小鎮(zhèn)的企業(yè)之一，浙江中海達空間信息技術(shù)有限公司如今也迎來了快速上升期。公司副總經(jīng)理劉銘崴介紹，今年上半年，公司營業(yè)收入同比增長75.34%，“整個發(fā)展態(tài)勢可以說非常好，預估全年營收能夠達到2億元?！?/p>

他說，今年以來，企業(yè)內(nèi)部加大研發(fā)投入，以自主研發(fā)的DTScope數(shù)字孿生透鏡為核心,開發(fā)了未來社區(qū)數(shù)字駕駛艙、未來鄉(xiāng)村數(shù)智平臺等多類新產(chǎn)品，目前已有多個項目落地，并且獲得了良好的反饋。

這段日子，公司研發(fā)團隊又開始了新的技術(shù)攻關(guān)：打造國內(nèi)第一個從底層到應用皆為國產(chǎn)自主的高清實景三維GIS平臺，為公司創(chuàng)造新的利潤點。

牽手聯(lián)合國

2022年5月20日，聯(lián)合國全球地理信息知識與創(chuàng)新中心落戶德清地理信息小鎮(zhèn)，這是聯(lián)合國在華設(shè)立的首個直屬專門機構(gòu)。

已在德清地理信息小鎮(zhèn)落戶的聯(lián)合國全球地理信息知識與創(chuàng)新中心。德清縣融媒體中心 供圖

不是北上廣深，也不是杭州武漢，獲得聯(lián)合國如此垂青的，為何是一座縣城？一時間，各界對于德清的疑問與好奇甚囂塵上。

實際上，回溯時間軸，德清與聯(lián)合國的緣分，從十年前就已經(jīng)開始了。

2012年5月，聯(lián)合國統(tǒng)計司、原國家測繪局、浙江省人民政府三方在杭州簽署協(xié)議，將“聯(lián)合國地理信息專家管理論壇”會址正式落戶浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園。

2015年5月6日，聯(lián)合國全球地理信息管理專家委員會的官員一行來到德清，參與“中國—聯(lián)合國地理信息國際論壇”會址項目奠基，德清地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展史載入了新的一頁。

2018年11月，首屆聯(lián)合國世界地理信息大會在德清地理信息小鎮(zhèn)舉辦，來自全球108個國家的1300余名嘉賓參會。大會發(fā)布《莫干山宣言》，達成了十項明確共識，其中之一便是“宣言支持在包括浙江德清在內(nèi)的地方建立全球地理空間知識卓越中心，促進全球地理信息能力建設(shè)”。

2019年4月28日，自然資源部代表中國政府，與聯(lián)合國在北京簽署有關(guān)設(shè)立全球地理信息技術(shù)合作交流機構(gòu)的“意向備忘錄”。5月，聯(lián)合國派員赴德清考察，選中了位于地理信息小鎮(zhèn)中的一處獨立樓宇，作為創(chuàng)新中心辦公場所。8月，聯(lián)合國在其全球地理信息管理專家委員會第九次會議中，對“加快在德清設(shè)立全球地理信息知識與創(chuàng)新中心”形成決議。10月，中心籌委會第一次會議在杭州召開。

2020年9月22日，國家主席習近平在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上鄭重宣布：為支持聯(lián)合國在國際事務中發(fā)揮核心作用，中國將設(shè)立聯(lián)合國全球地理信息知識與創(chuàng)新中心和可持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)國際研究中心，為落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供新助力。

2022年5月20日，聯(lián)合國全球地理信息知識與創(chuàng)新中心落戶德清地理信息小鎮(zhèn)。中心在華落成后，將為各國提供技術(shù)和能力建設(shè)支持，幫助國際社會利用地理信息監(jiān)測和評估可持續(xù)發(fā)展目標實施進程；通過建立安全、可靠、可擴展的服務平臺，開展創(chuàng)新合作項目，提升地理信息數(shù)據(jù)在全球可持續(xù)發(fā)展中的關(guān)鍵作用；進一步加強全球知識協(xié)作和應用合作，通過建立可持續(xù)發(fā)展目標數(shù)據(jù)中心全球網(wǎng)絡(luò)，匯集和共享相關(guān)數(shù)據(jù)信息，攜手應對自然資源、生態(tài)環(huán)境、氣候變化、公共衛(wèi)生安全、重大突發(fā)災害等全球性挑戰(zhàn)。

同時，中心將充分調(diào)動各成員國利益相關(guān)方的優(yōu)勢、資源和力量，進一步發(fā)揮地理信息在全球可持續(xù)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，匯集和共享相關(guān)數(shù)據(jù)信息，積極為國際社會落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供技術(shù)和能力建設(shè)支持，共同應對經(jīng)濟、社會、環(huán)境領(lǐng)域的全球性挑戰(zhàn)。

澎湃新聞記者注意到，聯(lián)合國全球地理信息知識與創(chuàng)新中心的辦公樓就坐落在德清地理信息小鎮(zhèn)之中，與其他企業(yè)所在的辦公樓融合相鄰。

能與聯(lián)合國這樣的世界級平臺成為鄰居，使更多的地信相關(guān)企業(yè)及合作項目，對德清地理信息小鎮(zhèn)趨之若鶩。與聯(lián)合國直屬機構(gòu)成為最親密的“鄰居”，對于企業(yè)來說，是一次巨大的機遇，不僅有利于小鎮(zhèn)內(nèi)入駐企業(yè)深化全球地理信息領(lǐng)域的交流協(xié)作，為公司技術(shù)創(chuàng)新提供全球視野和技術(shù)支持，更為逐步鋪開出口貿(mào)易服務提供助力。

僅今年上半年，小鎮(zhèn)就簽約“地理信息+”項目30余個。

如今的德清地理信息小鎮(zhèn)已是全國地信企業(yè)集聚度最高的地方，目前已引育各類“地理信息+”企業(yè)430余家。澎湃新聞記者 趙實 圖

“中國樣本”

德清地理信息小鎮(zhèn)的創(chuàng)新與自我蛻變?nèi)晕赐Ｖ埂?/p>

“新一輪的快速發(fā)展正在路上?！焙菽缮礁咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（浙江地理信息產(chǎn)業(yè)園）管理委員會副主任、黨工委委員章洪春告訴澎湃新聞，德清已經(jīng)開始了地信產(chǎn)業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”。

他介紹，聯(lián)合國在中國設(shè)立此類機構(gòu)尚屬首次，“我們將在繼續(xù)做好中心落戶后的各項保障工作的基礎(chǔ)上，著力發(fā)揮中心的引領(lǐng)帶動作用，指導小鎮(zhèn)企業(yè)為全球地信技術(shù)援助與能力建設(shè)、技術(shù)與創(chuàng)新等工作提供服務?！?/p>

與此同時，打造城西科創(chuàng)大走廊北翼高能級平臺。緊抓全省數(shù)字化改革戰(zhàn)略機遇，以杭州城西科創(chuàng)大走廊德清片區(qū)建設(shè)為重大契機，啟動實施小鎮(zhèn)高質(zhì)量開放發(fā)展行動方案，在空間上南拓5平方公里，集中力量謀劃建設(shè)以地理信息產(chǎn)業(yè)為鮮明特色的“地信智慧城”。

“在接下來小鎮(zhèn)發(fā)展的第三個五年，擬新引進‘地信+’企業(yè)300家以上，產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破600億元，稅收超50億元，實現(xiàn)‘二次創(chuàng)業(yè)’規(guī)模效益再翻番?！闭潞榇赫f。

實際上，德清地理信息小鎮(zhèn)十余年來的逆襲之路，亦是折射中國地理信息產(chǎn)業(yè)的一個發(fā)展樣本。

日前，2022中國地理信息產(chǎn)業(yè)大會在合肥召開，科技部原部長、中國科學院院士徐冠華介紹，“十三五”期間，我國地理信息產(chǎn)業(yè)復合增長率達到13.9%；2021年新登記市場主體近3.6萬戶，從業(yè)人員新增超過60萬人；新增上市企業(yè)9家，100家最具活力中小企業(yè)凈利潤同比增長19.3%。目前，地理信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)與智慧城市、數(shù)字政府、衛(wèi)生防疫、智能生活等各個數(shù)字領(lǐng)域高度融合，成為數(shù)字經(jīng)濟最搶眼的核心產(chǎn)業(yè)之一。

自然資源部黨組成員、國家自然資源副總督察陳塵肇說，經(jīng)過長期努力，我國測繪地理信息事業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施、資源建設(shè)、應用服務、政策法規(guī)、科技創(chuàng)新、國際合作等方面取得了長足進步，對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐能力明顯提升，新發(fā)展格局初步形成。

中國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2022）顯示，2021年，我國地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達7524億元，同比增長9.2%。

中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長李維森指出，中國地理信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍在繼續(xù)擴大，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，基礎(chǔ)不斷增強，創(chuàng)新成果豐碩，展現(xiàn)出很強的發(fā)展韌性。到2025年，我國地信產(chǎn)業(yè)規(guī)模預計達到1.1萬億元，國民經(jīng)濟貢獻估值3.6-6萬億元；到2030年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模預計達1.8萬億元。