【閱讀提示】全國多地發(fā)布建筑業(yè)清退令 超齡農(nóng)民工路在何方

光明網(wǎng)評論員：近期，有輿論關注到一些地區(qū)陸續(xù)發(fā)布的建筑業(yè)清退令對超齡農(nóng)民工影響問題。這些新出臺的相關政策主要包括“禁止60周歲以上男性及50周歲以上女性三類人員進入施工現(xiàn)場從事建筑施工作業(yè)”“禁止55周歲以上男性、45周歲以上女性工人進入施工現(xiàn)場從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或其他影響身體健康以及危險性、風險性高的特殊工作”等內容。

從現(xiàn)實角度看，這些政策的出臺是基于對超齡農(nóng)民工群體安全的考量，目前對他們的影響也較為有限。首先是發(fā)布政策的城市僅限于東中部少數(shù)地區(qū)且并非“一刀切”禁止進入工地。按照清退令文件以及報道采訪的相關負責人所述，超齡人員雖然不能從事建筑施工作業(yè)，但是可以從事工地上的輔助性崗位，比如保潔、保安、倉管等。其次是建筑工地的確已經(jīng)成為超齡人員安全事故高發(fā)地，他們在體力、精力方面難以勝任超強體力工作，偶一疏忽就會對家庭和個人造成無可挽回的損失。

不過，為何立足無過、影響不大的政策出臺會引來如此眾多目光？想來，還是因為人們都在關注著，如何讓為國家發(fā)展做出過巨大貢獻的農(nóng)民工群體，進一步公平分享城市經(jīng)濟社會發(fā)展成果。農(nóng)民工群體有其產(chǎn)生的獨特歷史背景，數(shù)十年來他們受追求更好生活的經(jīng)濟動因驅使，背井離鄉(xiāng)來到陌生的城市工作，用汗水和青春推動了中國城鎮(zhèn)化進程不斷邁進。而今，他們老了，曾經(jīng)那些肌肉健碩手握錘頭的建筑工人，逐漸也有了布滿皺紋的臉龐和佝僂彎曲的身姿。

根據(jù)國家統(tǒng)計局《2020年農(nóng)民工監(jiān)測調查報告》顯示，2020年全國農(nóng)民工總量28560萬人，平均年齡為41.4歲，其中50歲以上農(nóng)民工所占比重為26.4%，而2016年的數(shù)據(jù)則為19.1%。農(nóng)民工群體老齡化是一個客觀事實，其中第一代農(nóng)民工所帶來的老齡化問題事實上已經(jīng)迫在眉睫了。對于超齡農(nóng)民工來說，他們的問題是：“我還干得動，為什么不讓我繼續(xù)干下去？”。而對于我們來說，問題則是：到了可以享受幸福晚年時候，他們?yōu)楹芜€需要繼續(xù)從事勞作？倘若想要發(fā)揮余熱，又該如何配套相關制度政策？

有數(shù)據(jù)指出，超齡農(nóng)民工群體繼續(xù)外出打工的理由中，最主要的是減輕兒女負擔和儲備養(yǎng)老費用兩項。簡言之，一方面是“為子女計”的傳統(tǒng)文化促成，另一方面就是不得不“自我養(yǎng)老”的現(xiàn)實所致。退休，非不愿，實不能。由于歷史原因，超齡農(nóng)民工缺乏繳納養(yǎng)老保險意識，也由于跨省轉移接續(xù)難進一步降低繳納意愿，加上現(xiàn)有養(yǎng)老保障水平偏低等因素，他們無法在城市生活中把“養(yǎng)老”與“工作”割裂開來。今年剛閉幕的全國兩會上，就有代表委員提出建議，將社保的社會統(tǒng)籌部分金額與繳納地解綁，企業(yè)與個人繳納費用均納入社保權益轉移接續(xù)范圍，實現(xiàn)“錢隨人走”，以支持更多靈活就業(yè)群體納入高保障的社保體系之內。此外，隨著我國老齡化進程明顯加快，以超齡農(nóng)民工應對人力資源短缺也是一種重要方式，關鍵在于盡快制定相關政策保障其權益、加大技能培訓來拓寬其就業(yè)渠道，如此才能把慣常認知中的“負擔”轉變成“資源”。這些有益的建議和嘗試，無疑體現(xiàn)了人文溫度和治理溫度，對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起著重大影響。

改革開放以來，數(shù)億農(nóng)民工群體積極參與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，為中國的現(xiàn)代化建設作出了巨大貢獻。當他們逐漸老去時，“在城里留下的是你的青春，被關在城外的則是你的余生”不能成為我們后輩記憶中的遺憾。

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