針對(duì)中國決定將中國和立陶宛兩國外交關(guān)系降為代辦級(jí)，以反制立陶宛在臺(tái)灣問題上的對(duì)華挑釁，11月22日，外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)再次嚴(yán)正發(fā)聲：“立方應(yīng)立即糾正錯(cuò)誤，他們不要低估中國人民捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅(jiān)定意志?！?/p>
這場(chǎng)外交風(fēng)波直接緣于11月18日，波羅的海國家立陶宛不顧中方嚴(yán)正抗議和反復(fù)交涉，允許臺(tái)灣當(dāng)局掛牌運(yùn)作“駐立陶宛臺(tái)灣代表處”。對(duì)此，中國外交部19日宣布“中方將采取何種必要措施，大家可以拭目以待。”兩天后，中方的“必要措施”如言而至。
外交關(guān)系降為代辦級(jí) 立陶宛將面臨怎樣代價(jià)？將外交關(guān)系降級(jí)傳遞出中方何種信號(hào)？對(duì)兩國關(guān)系有何影響？這是大家十分關(guān)心的問題。
對(duì)此，中國社科院歐洲研究所研究員趙晨指出，代辦是最低一級(jí)外交代表，兩國關(guān)系降為代辦級(jí)，意味著正常的國事活動(dòng)將陷入停滯，經(jīng)貿(mào)往來也會(huì)大受牽連。此舉是中方對(duì)立陶宛發(fā)出重大、明確信號(hào)：在“臺(tái)灣問題”上觸犯紅線，必將付出代價(jià)。尤其因?yàn)榱⑻胀鸬男袨樵趪H上制造了惡劣先例，必須承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。
綜合《維也納外交關(guān)系公約》及外交部網(wǎng)站的介紹，外交代表分為特命全權(quán)大使、特命全權(quán)公使和代辦三級(jí)，外交代表所受禮遇、所享有的外交特權(quán)和豁免權(quán)依次遞減。
據(jù)外交部聲明，將中立兩國的外交關(guān)系降為代辦，其責(zé)任完全在立陶宛方面。立方背信棄義，違背其與中國建交時(shí)堅(jiān)持一個(gè)中國的鄭重承諾，立陶宛現(xiàn)政府公然與臺(tái)灣方面進(jìn)行官方往來，搞“一中一臺(tái)”，嚴(yán)重?fù)p害了中方的核心利益，粗暴干涉中國內(nèi)政。
近年來，立陶宛對(duì)華惡意動(dòng)作不斷。2019年，立陶宛污蔑中國是其國防安全的主要威脅之一。2020年，立陶宛在歐洲議會(huì)上炒作涉港、涉疆問題。今年5月，立陶宛宣布退出“17+1”中國—中東歐國家合作機(jī)制，并試圖拉歐盟其他國家一同退出。
在涉臺(tái)問題上，立陶宛更是一馬當(dāng)先，越走越遠(yuǎn)。今年7月20日，臺(tái)灣方面宣布將設(shè)立“駐立陶宛臺(tái)灣代表處”。8月10日，中國決定召回中國駐立陶宛大使，并要求立陶宛政府召回駐華大使。9月3日，立陶宛駐華大使米凱維切涅在北京隔離21天后，便匆匆打道回府。
在趙晨看來，當(dāng)時(shí)中方召回大使即是發(fā)出強(qiáng)烈警告，同時(shí)也給立陶宛 “改弦更張”的機(jī)會(huì)。不過，立方?jīng)]有反悔思過，反而一錯(cuò)再錯(cuò)，與臺(tái)當(dāng)局勾連不斷。今年10月，立陶宛接待了來自臺(tái)灣地區(qū)“經(jīng)貿(mào)”代表團(tuán)的訪問，11月18日允許 “駐立陶宛臺(tái)灣代表處”掛牌運(yùn)作，而蔡英文首個(gè)任期的副手陳建仁于21日結(jié)束竄訪立陶宛行程返回臺(tái)灣。隨著立陶宛在臺(tái)灣問題上對(duì)華挑釁越來越嚴(yán)重，中國反制措施也逐步升級(jí)。
事實(shí)上，這并不是首次中國首次因涉臺(tái)問題將與別國的外交關(guān)系降為代辦級(jí)。1981年，因荷蘭政府批準(zhǔn)荷公司售臺(tái)潛艇，中國政府將中國駐荷蘭大使館降為代辦處。直到1984年2月1日，在荷蘭拒絕向荷公司發(fā)放向臺(tái)灣出售潛艇的許可證，并承諾不再批準(zhǔn)向臺(tái)灣出售武器的基礎(chǔ)上，中荷兩國才恢復(fù)大使級(jí)外交關(guān)系。
降級(jí)之后，“中方是否有同立陶宛斷交的打算？”之類的問題備受關(guān)注，外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)22日對(duì)此應(yīng)詢表示：“中方的有關(guān)決定已經(jīng)充分體現(xiàn)了中方的嚴(yán)正立場(chǎng)。接下來大家最應(yīng)該關(guān)心的是立陶宛究竟是要一條道走到黑，還是糾正錯(cuò)誤，亡羊補(bǔ)牢?！?/p>
趙晨認(rèn)為，顯然，中國目前還不到與立陶宛斷交的地步，而中方主動(dòng)斷交只會(huì)令自己在國際環(huán)境中陷于不利局面。這次外交關(guān)系降級(jí)，一是警告立陶宛和臺(tái)當(dāng)局，二為敲打其他中東歐國家，別幻想與臺(tái)當(dāng)局勾連更進(jìn)一步，同時(shí)也為今后改善中立關(guān)系留下靈活空間。
降級(jí)之后，中方反制立陶宛還會(huì)有后手嗎？面對(duì)中方的最新反制，立陶宛回應(yīng)稱，對(duì)中方將中立兩國外交關(guān)系降為代辦級(jí)的決定表示“遺憾”，同時(shí)還在狡辯稱，“立陶宛重申堅(jiān)持一個(gè)中國政策，但同時(shí)也有權(quán)擴(kuò)大與臺(tái)灣的合作，”包括建立“非外交使團(tuán)”。
“這種辯解非常蒼白無力”，趙晨指出，國際社會(huì)普遍認(rèn)可“臺(tái)北”是臺(tái)灣當(dāng)局與其他國家開展經(jīng)貿(mào)、文化活動(dòng)的正式稱謂，一旦更名為“臺(tái)灣”，就將升級(jí)官方聯(lián)系給坐實(shí)了，觸犯“紅線”無可辯駁。
不僅“狡辯”試圖混淆輿論，立陶宛還不斷賣慘。立陶宛外長蘭茨貝爾吉斯19日宣稱，立陶宛在與中國的“爭端”中遭遇了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展問題，歐盟如果能給立陶宛“更多支持”，立陶宛將會(huì)“感謝”。
21日，歐盟委員會(huì)發(fā)言人宣稱，歐方認(rèn)為立陶宛允許臺(tái)灣設(shè)立代表處并未違反一個(gè)中國原則。路透社的報(bào)道指出，布魯塞爾目前提供了“口頭支持”。
在復(fù)旦大學(xué)中歐關(guān)系研究中心副主任簡軍波看來，立陶宛做出一系列反華舉動(dòng)，不但因?yàn)榱⑻胀饍?nèi)閣和執(zhí)政黨對(duì)中國頑固的意識(shí)形態(tài)偏見，不可忽視的還有近兩年來歐洲整體對(duì)華政策變動(dòng)的背景，甚至可以說，歐盟在一定程度上給予了立陶宛在臺(tái)灣問題上損害中方利益的支持。不過，事到如今，歐盟會(huì)基于中歐關(guān)系大局而壓制立陶宛的“暴走”行為，而其他國家效仿立陶宛的行為應(yīng)該不會(huì)發(fā)生。
趙晨進(jìn)一步指出，立陶宛與臺(tái)當(dāng)局積極互動(dòng)、小動(dòng)作不斷，背后還有美國的長期慫恿。今年8月，立陶宛外長蘭茨貝爾吉斯同美國國務(wù)卿布林肯通話，雙方同意““雙邊協(xié)調(diào)行動(dòng)”以應(yīng)對(duì)所謂來自中方的“脅迫行為”。9月，美國安顧問沙利文又與立陶宛總理希莫尼特通話，為立陶宛“撐腰”。
而就在臺(tái)灣當(dāng)局“駐立陶宛臺(tái)灣代表處”開張的第二天，立陶宛政府就證實(shí)將與美國進(jìn)出口銀行簽署一項(xiàng)6億美元的出口信貸協(xié)議。對(duì)此，路透社報(bào)道稱，立陶宛因涉臺(tái)問題“惹怒中方”，有望獲得美國的貿(mào)易支持。
“所謂‘脅迫外交‘這頂帽子純屬‘欲加之罪‘了”，趙晨認(rèn)為，立陶宛甘當(dāng)美國反華的棋子，本質(zhì)上其動(dòng)機(jī)是爭取美國支持來對(duì)抗俄羅斯，但必須好好掂量一下自己必須付出的代價(jià)。
俄羅斯《觀點(diǎn)報(bào)》網(wǎng)站19日發(fā)表俄學(xué)者德米特里·巴維林的文章稱，立陶宛對(duì)美表忠心“很夸張很白癡”。文章指出，目前中國幾乎已停止從立陶宛購買木材、魚類和乳制品。而2018年至2019年制定的有關(guān)向中國供應(yīng)立陶宛肉類產(chǎn)品的計(jì)劃已被完全遺忘。此外，中國還有可能將立陶宛從其貿(mào)易路線上勾除。
“目前的外交降級(jí)僅僅只是拉開了反制的‘大幕‘”，趙晨認(rèn)為，如果立陶宛不像40年荷蘭政府那樣改弦更張，中方將祭出更多反制措施，除了政治方面，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域出臺(tái)更多制裁措施也是可以預(yù)見的。
趙立堅(jiān)在22日的例行記者會(huì)上意味深長地說：“立陶宛走到今天這一步，明顯是被某些大國所策動(dòng)，但犧牲的是立陶宛的利益。我們呼吁世界上其他國家從自身根本利益出發(fā)，從國際公理和正義出發(fā)，不要被某些大國所裹挾，不要卷入無謂的對(duì)抗?！?/p>
（看看新聞Knews記者 李瑤）
