2021年12月30日，一份由海南省儋州市綜合行政執(zhí)法局發(fā)布的《行政處罰（限期拆除）決定書》在網(wǎng)絡(luò)流傳。

決定書責(zé)令恒大童世界集團(tuán)旗下的儋州信恒旅游開發(fā)有限公司在10日內(nèi)自行拆除海花島2號島39棟違法建筑物。如逾期不拆除，執(zhí)法局將依法組織拆除。

今年1月3日深夜，恒大童世界集團(tuán)回應(yīng)，該決定書僅針對位于2號島的2-14-1地塊39棟樓，不涉及?；◢u其它地塊，也就是不涉及60567戶已收樓業(yè)主及628戶未收樓業(yè)主的地塊和樓宇。恒大稱，將按照決定書的指引，積極溝通、妥善處理。

↑資料圖。海花島

當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)公司的工作人員告訴紅星新聞，“39棟樓建的時候是違規(guī)批建，2020年上半年由于涉及到一些生態(tài)環(huán)保問題被叫停了。當(dāng)時樓剛封頂，就一直爛尾到現(xiàn)在，也影響市容美化。”

?；◢u號稱世界最大的人工島，恒大童世界集團(tuán)稱，已累計投入約810億元。紅星新聞注意到，39棟違規(guī)建筑物在一年半前已全面停工停售，此前多次被處罰，但相關(guān)部門仍為其補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)。39棟樓預(yù)售面積達(dá)31萬平方米，共2839套，恒大方已與全部業(yè)主解除328 套購房協(xié)議。此外，儋州市政府已設(shè)立?；◢u生態(tài)修復(fù)資金專戶，預(yù)計生態(tài)修復(fù)仍需投入資金1.77億，恒大海花島公司已繳納500萬元。

39棟樓此前多次被處罰，相關(guān)部門仍為其補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)

去年12月30日，一份由海南省儋州市綜合行政執(zhí)法局發(fā)布的《行政處罰（限期拆除）決定書》在網(wǎng)絡(luò)流傳。該決定書顯示，恒大童世界集團(tuán)旗下的儋州信恒旅游開發(fā)有限公司位于儋州市白馬井鎮(zhèn)?；◢u2號島三(六)期項目共建設(shè)39棟樓，總建筑面積434941.46平方米，因違法取得的規(guī)劃許可證已被撤銷，現(xiàn)責(zé)令該公司在10日內(nèi)自行拆除上述違法建筑物。如逾期不拆除，執(zhí)法局將依法組織拆除。

↑儋州市綜合行政執(zhí)法局《行政處罰（限期拆除）決定書》

1月3日深夜，恒大童世界集團(tuán)（原?；◢u產(chǎn)業(yè)集團(tuán)）在“海花島旅游度假區(qū)”官微發(fā)布了《致?；◢u業(yè)主的一封信》證實(shí)該決定書屬實(shí)。信中稱，2021年12月30日，儋州市綜合行政執(zhí)法局下發(fā)了?；◢u39棟建筑《行政處罰（限期拆除）決定書》（以下簡稱決定書），引起了廣大業(yè)主的高度關(guān)注。該決定書僅針對位于2號島的2-14-1地塊39棟樓，不涉及?；◢u其它地塊，也就是不涉及60567戶已收樓業(yè)主及628戶未收樓業(yè)主的地塊和樓宇。恒大稱，將按照決定書的指引，積極溝通、妥善處理。

↑《致海花島業(yè)主的一封信》

紅星新聞注意到，?；◢u2號島此前已因未批先建問題被當(dāng)?shù)卣啻涡姓幜P，并于2020年5月被正式叫停。

儋州市人民政府在去年12月27日發(fā)布的《關(guān)于落實(shí)《海南省貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要批示精神專項整改方案》整改任務(wù)完成情況的公示》提到，儋州市已于2020年5月10日對39棟住宅建筑下達(dá)停工令，項目全面停工；并依法依規(guī)暫扣39棟住宅建筑2宗施工許可證。2020年5月11日收回39棟住宅建筑預(yù)售許可證，項目全面停售；并依法依規(guī)對39棟住宅建筑5宗預(yù)售許可證進(jìn)行吊銷。

↑儋州市相關(guān)整改任務(wù)完成情況的公示

當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)公司的工作人員也告訴紅星新聞，?；◢u2-14-1地塊39棟住宅位于2號島東北角島尖，距離市中心的住宅群隔了一大片尚未開發(fā)的工地和一兩公里泥土路，占據(jù)面積不到?；◢u的10%。

該工作人員介紹，“39棟樓建的時候是違規(guī)批建，2020年上半年由于涉及到一些生態(tài)環(huán)保問題被叫停了。當(dāng)時樓剛封頂，就一直爛尾到現(xiàn)在，也影響市容美化。”

儋州市人民政府2020年12月31日發(fā)布的《儋州市貫徹落實(shí)中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察報告整改方案》顯示，儋州市雖于2017年8月至2018年6月間，對其未批先建等違法行為進(jìn)行了處罰，但卻放任企業(yè)繼續(xù)施工。

↑儋州市2020年12月發(fā)布的相關(guān)整改方案

↑儋州市2020年12月發(fā)布的相關(guān)整改方案

紅星新聞發(fā)現(xiàn)，在明知其未批先建下，有關(guān)部門仍在為其補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)。上述整改方案指出，針對恒大?；◢u公司將旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地用于房地產(chǎn)開發(fā)的問題，海南省要求儋州市調(diào)整優(yōu)化建設(shè)方案，但截至督察時，規(guī)劃修編尚未獲批，恒大?；◢u公司于2018年在海花島繼續(xù)新建39棟住宅建筑，儋州市生態(tài)環(huán)境部門還為其補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)。

關(guān)于?；◢u39號樓未批先建卻仍然在辦理環(huán)評手續(xù)一事，1月4日，儋州市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人稱，不方便透露太多，自己也不是管理這個業(yè)務(wù)的，相關(guān)業(yè)務(wù)需咨詢儋州市環(huán)境保護(hù)督察整改辦公室。

預(yù)售面積達(dá)31萬平方米，共2839套

恒大方已與全部業(yè)主解除328套購房協(xié)議

紅星新聞了解到，自2018年海花島2號島39棟樓施工后，已有不少業(yè)主認(rèn)購。停工半年后，39棟樓的網(wǎng)簽備案登記系統(tǒng)也被儋州市政府關(guān)閉，恒大?；◢u公司并與全部業(yè)主解除328套購房協(xié)議。

海南省人民政府2021年11月20日發(fā)布的《海南省落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改情況》中提到，儋州市于2020年10月25日關(guān)閉了39棟樓的網(wǎng)簽備案登記系統(tǒng)，恒大?；◢u公司已與全部業(yè)主解除328套購房協(xié)議。收回39棟住宅建筑預(yù)售許可證(海花島39棟樓已辦理預(yù)售建筑面積 312220.86 平方米)，總套數(shù)2839套(住宅2716套，商鋪123套)。

上述工作人員還表示，“恒大負(fù)責(zé)人許家印還曾經(jīng)提出將這一塊做安置房處理，但最后沒有達(dá)成一致，政府現(xiàn)在的決定是直接拆除，我們也感到意外，但拆除爛尾樓對美化市容還是有好處的?！?/p>

↑資料圖。此次行政處罰決定涉及?；◢u2-14-1地塊39棟住宅。

紅星新聞注意到，此前，政府曾對海花島39棟建筑設(shè)置了相應(yīng)的后續(xù)處置方案。上述整改情況提到，收回39棟住宅建筑全部轉(zhuǎn)為項目業(yè)主自用，所有房源堅決不得用于銷售。恒大?；◢u公司已制定?；◢u39棟建筑后續(xù)處置方案，確定轉(zhuǎn)型為酒店經(jīng)營、辦公租賃、員工宿舍以及人才公寓等四種模式。

而針對恒大?；◢u39棟相關(guān)購房者的處置措施，1月4日，紅星新聞記者致電儋州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室，負(fù)責(zé)人稱退款事宜由管理科負(fù)責(zé)，但管理科全員外勤，故無法作答。

隨后，紅星新聞致電儋州市綜合行政執(zhí)法局，負(fù)責(zé)人表示拆除令具體時間需根據(jù)儋州市人民政府宣傳部通告為主，宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人則稱需等待信息發(fā)布。

1月3日，儋州市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時也表示，“是否會在10日內(nèi)對違規(guī)建筑執(zhí)行拆除，還得看恒大方面的反應(yīng)，目前暫不好判斷。如果恒大申請行政復(fù)議的話，可能還有一段時間的流程要走?！?/p>

上述負(fù)責(zé)人還指出，“根據(jù)我所掌握的信息，之前買了那些違規(guī)建筑的購房者，幾乎都已經(jīng)拿到了開發(fā)商的退款?！?/p>

在海花島1號島定居的張女士告訴紅星新聞，拆除令出臺后，許多居民都到39棟現(xiàn)場拍攝視頻照片，目前物業(yè)工作人員已將通往39棟的路作封閉處理，不可以隨意進(jìn)出。張女士還表示，她有一位親戚就在涉及的39棟中認(rèn)購了房產(chǎn)，一年前開發(fā)商曾提出來退房款、按理財產(chǎn)品賠付等處置方案。據(jù)她了解，其親戚已經(jīng)順利收到了退款。

當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)的工作人員也印證了上述說法。“一年前恒大的資金鏈還比較充足，2-14-1地塊39棟樓之前有一些業(yè)主認(rèn)購，但目前已經(jīng)協(xié)商結(jié)束了?！?/p>

已設(shè)立?；◢u生態(tài)修復(fù)資金專戶

生態(tài)修復(fù)仍需投入資金1.77億

據(jù)了解，?；◢u2號島39棟樓被勒令10日內(nèi)拆除還因涉及到當(dāng)?shù)睾Ｓ颦h(huán)境保護(hù)的督察整改任務(wù)。?；◢u位于白馬井鎮(zhèn)和排浦鎮(zhèn)沿岸海域，截至2020年11月，兩鎮(zhèn)人口約8.9萬人，臨近海域港口主要有洋浦港、白馬井漁港和排浦漁港。在?；◢u項目進(jìn)入之前，該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境監(jiān)管也缺位。

↑圖源儋州市自然資源管理服務(wù)中心2021年12月出臺的一份《海南省儋州市?；◢u周邊海域岸灘修復(fù)工程環(huán)境影響報告書》

2012年，一封《海南省人民政府關(guān)于同意調(diào)整白蝶貝省級自然保護(hù)區(qū)范圍的批復(fù)》，以“白蝶貝資源密度已達(dá)不到促進(jìn)種群擴(kuò)大密度”為由，將海花島規(guī)劃區(qū)海域共239平方公里的面積從保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)調(diào)出，恒大集團(tuán)投資開發(fā)建設(shè)的?；◢u項目也因此得以合法地在儋州市海域填海造地。

據(jù)恒大集團(tuán)公開信息，2010年10月14日，儋州市政府通過招商引資與恒大集團(tuán)簽訂了《海南省儋州市白馬井填海項目投資開發(fā)框架協(xié)議》；2012年8月30日，國家海洋局組織專家對《儋州市白馬井?；◢u旅游綜合體區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃海洋環(huán)境影響專題》進(jìn)行評審；2012年12月3日，國家海洋局海洋環(huán)境保護(hù)司出具了《關(guān)于對儋州市白馬井海花島旅游綜合體區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃海洋環(huán)境影響專題篇章審查意見的函》；2012年12月14日，國家海洋局批復(fù)了《儋州市白馬井?；◢u旅游綜合體區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃》；截至2013年8月28日，恒大取得了全部《海域使用權(quán)證書》；自2015年起，恒大陸續(xù)通過公開招拍掛方式取得土地使用權(quán)，并開始開發(fā)建設(shè)。

經(jīng)過六年多的建設(shè)，海花島已累計投入約810億元，已有業(yè)主6萬多戶，自2021年1月1日起，累計接待游客超過550萬人次。

但六年多來，恒大?；◢u由于填海造地對海洋生態(tài)環(huán)境造成破壞，多次收到國家海洋督察組的整改意見。儋州市自然資源管理服務(wù)中心2021年12月出臺的一份《海南省儋州市海花島周邊海域岸灘修復(fù)工程環(huán)境影響報告書》顯示，2017年國家海洋督察組(第六組)指出“2013年，恒大?；◢u造成了海洋生態(tài)環(huán)境破壞，要求海南省進(jìn)行整改，對造成破壞的海洋生態(tài)環(huán)境進(jìn)行生態(tài)修復(fù)”。

大面積珊瑚礁和白蝶貝是受到破壞的主要自然資源。2017年12月，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組向海南省反饋督察情況指出，“儋州市政府及海洋部門化整為零違規(guī)審批海花島填海項目，項目施工造成大面積珊瑚礁和白蝶貝被破壞”。海南省政府《海南省貫徹落實(shí)中央第四環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》中第二十二條也指出，“海花島填海工程“項目施工造成大面積珊瑚礁和白蝶貝被破壞”。

上述整改情況還提到，進(jìn)一步加快生態(tài)修復(fù)工作，截至2021年11月8日，已完成珊瑚礁生態(tài)修復(fù)工作，項目總計構(gòu)建珊瑚苗圃90座， 培育珊瑚種苗4800株?？傆嫷撞ヒ浦采汉?221株，其中鉚釘法底播移植珊瑚8139株，生物礁法底播移植珊瑚82株。苗圃剩余珊瑚斷枝2300株。

恒大童世界集團(tuán)在1月3日晚也表示，2017年以來，恒大方面根據(jù)環(huán)保、海洋督察對海花島提出的海洋生態(tài)修復(fù)、涵管橋整改等要求，正在堅定不移、不折不扣地積極整改。

但生態(tài)修復(fù)之路仍道阻且長，?；◢u生態(tài)修復(fù)需繼續(xù)投入1.77億元。紅星新聞注意到，2021年12月21日，儋州市人民政府發(fā)布了《關(guān)于中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)完成情況的公示》，其中提到，2020年已完成海花島生態(tài)修復(fù)中期評估工作、前期修復(fù)資金投入審計工作，已設(shè)立?；◢u生態(tài)修復(fù)資金專戶。根據(jù)審計結(jié)果，海花島生態(tài)修復(fù)需繼續(xù)投入1.77億元，恒大海花島公司已繳納500萬元。

紅星新聞記者 潘俊文 實(shí)習(xí)記者 蔡曉儀 實(shí)習(xí)生 萬蕭桐

編輯 張尋

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