許多年輕人不知道那段歷史,認為生產(chǎn)隊長是什官,我多說幾句告訴你吧,千萬別誤解了他們!
一、從農(nóng)村成立農(nóng)業(yè)合作社,到人民公社時的生產(chǎn)大隊.生產(chǎn)隊,其黨支部書記、農(nóng)業(yè)社長、大隊長、生產(chǎn)隊長,都是農(nóng)民,不是國家干部。
二、生產(chǎn)隊長都是有干農(nóng)活的老把式,耕、種、管理、收、割等樣樣是內(nèi)行。生產(chǎn)隊長群眾推選大隊同意的,同社員一樣掙工分,除開會和因隊里工作誤工記工分外,沒有任何補助,更沒有退休工資,而且非常辛苦。我爺爺是老生產(chǎn)隊長,至到1982年分田后,生產(chǎn)隊消失才不干的。
三、生產(chǎn)隊長的貢獻不可忘記,他們是社員的當家人,主持生產(chǎn)隊的全面工作:(一)計劃耕地的五谷雜糧種植面積、任務、計劃;(二)制定小段農(nóng)活的定額;(三)組識帶領集體農(nóng)活勞動;(四)檢查驗收定額包工農(nóng)活質(zhì)量;(五)及時組識完成送繳公糧任務;(六)召開生產(chǎn)隊社員大會;(七)統(tǒng)管本隊副業(yè)生產(chǎn);(八)安排帶領社員參加大隊的農(nóng)田和水利建設;(九)決定夲隊社員口糧分配,和年終決算分紅等工作。大部分工作都是晚上在隊部安排的,他們義務付出很多,就為做好社員的當家人。
這是我所見到的生產(chǎn)隊長的真實情況。為此我寫故鄉(xiāng)村史時,著重調(diào)查了原全大隊七個老生產(chǎn)隊長,并編進村史,讓村民不忘記他們?yōu)榇蠹业纳?,付出的心血?/p>
毫無疑問:農(nóng)村生產(chǎn)隊的隊長根本就不屬于國家工作人員的范圍,當然也不存在發(fā)放基本養(yǎng)老金的任何可能性。為什么呢?
嚴格地說:所謂的農(nóng)村生產(chǎn)隊的隊長,是指農(nóng)村人民公社時期生產(chǎn)大隊下面的生產(chǎn)小隊的小隊長,本質(zhì)上還是農(nóng)村人民公社的社員,更直白地說就是農(nóng)民??隙ú粚儆趪夜ぷ?span id="cdmzvnt" class="wpcom_tag_link">人員的范圍。
從上世紀80年代前后,我國逐步實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。此后的1983年10月12日,中共中央、國務院發(fā)出《關于實行政社分開、建立鄉(xiāng)政府的通知》,安排在1984年底之前基本完成建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,此后人民公社體制被逐漸廢除。
也就是說:原來農(nóng)村人民公社改為鄉(xiāng)(或鎮(zhèn))人民政府,鄉(xiāng)政府下屬的原生產(chǎn)大隊一律改為村民委員會,村委會之下的生產(chǎn)小隊改稱為村民小組。一般簡稱為村民小組長,甚至有的地方還延用原來的叫法——農(nóng)業(yè)社社長。不論怎么稱呼,他們都不是國家工作人員。
這是為什么呢?詳細地說來,真正的原因還是非常簡單的。1998年11月,全國人大常委會審議通過的《中華人民共和國村民委員會組織法》,明確地將村民委員會(簡稱:村委會)確定為村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。
村委會是基層群眾性自治組織這一極為明確的法律定位,從根本上決定了村委會根本就不是一級政府機關,只是一個具有半官方屬性的基層的群眾性的自治組織,村委會的組成人員當然就不是一級政府的工作人員,都不屬于正式的國家工作人員的法律范疇。村委會的作用,是在一村之內(nèi)實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村委會組成人員必須按照法律規(guī)定的法定程序,通過全體村民投票的方式先選出組成人員,再在組成人員之中選出村委會的主任、副主任和委員,每屆的任期為5年。關于村民委員會組成人員在任期間的工作報酬,法律明確地規(guī)定:只是根據(jù)工作情況,給予適當?shù)难a貼,根本不能稱之為工資。在任期結(jié)束之后,還是村民身份,不再享受一切經(jīng)濟方面的待遇。
實事求是地說,在目前情況下,村委會組成人員的工作補貼,一般由各省級黨委、政府制定具體標準的方式落實。各省的標準差距比較大。以省為單位在網(wǎng)上搜索一下就知道了。
同時,必須特別強調(diào)的是:由于村委會組成人員本質(zhì)身份是農(nóng)民,按照我國現(xiàn)行的社會保險制度,包括農(nóng)村的農(nóng)民和城鎮(zhèn)無業(yè)居民在內(nèi)的城鄉(xiāng)居民,主要繳費參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。因此,在各省范圍之內(nèi),一般對村委會組成人員參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的繳費給予補貼,絕大多數(shù)地方的補貼辦法是以每年繳費1000元為限,政府補貼70%,在當?shù)攸h委組織部門、民政部門審核之后,由財政部門直接劃轉(zhuǎn)補貼資金到人;本人只承擔30%。村委會換屆選舉之后,如果不再是村委會的組成人員時,則停止補貼。
最后再介紹一下關于國家工作人員的基本分類。在我國的人員分類管理還不是太具體、詳細時,所謂的國家機關工作人員,主要就是指現(xiàn)在的黨政機關的公務員,而國家工作人員主要是指事業(yè)單位的工作人員?,F(xiàn)在這兩類人員都納入嚴格的編制管理,實行極其嚴格的編制人員總數(shù)控制、人員結(jié)構(gòu)控制。
另外,順便提示一下與此相關的另外一個概念——公職人員。這是《中華人民共和國監(jiān)察法》確立的一個專用術(shù)語。說到底就是:所謂的公職人員,就是行使公權(quán)力的人,是國家為了加強對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督,實現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋而專門設置的?!侗O(jiān)察法》第十五條中所說的“基層群眾性自治組織中從事管理的人員”,分別是指城市中的居民委員會和農(nóng)村中的村民委員會的組成人員。同樣地,這個法律規(guī)定也體現(xiàn)在《中華人民共和國公職人員政務處分法》中。說到底就一句話:村民委員會組成人員肯定要受到國家的監(jiān)督,如果有違法違紀行為,必須依法依規(guī)進行調(diào)查并做出嚴肅的處理。
最后概括一下:原來的農(nóng)村生產(chǎn)隊的隊長,現(xiàn)在是村委會下屬的村民小組的小組長,肯定不算國家的工作人員,其本質(zhì)身份就是農(nóng)民,根本就不可能涉及到退休之類的問題。就連作為其上級的村委會主任、副主任,也都不算國家工作人員。這是非常簡單的道理。對此千萬別想象力太豐富了。
啥都不是,只是生產(chǎn)隊一線的帶頭人,生產(chǎn)工作計劃指派人,能力強的老社員一個。至于其它待遇論不到的,或許在年終多幾個工分而已!
農(nóng)村生產(chǎn)隊的隊長算不算國家工作人員?有沒有退休工資?
需要說明的是,就是生產(chǎn)大隊長,黨支部書記都不是國家干部,當然也沒有退休金,國家憲法第四十四條明確規(guī)定, 國家依照法律規(guī)定實行企業(yè)事業(yè)組織的職工和國家機關工作人員的退休制度。退休人員的生活受到國家和社會的保障。
這就表示,只有企事業(yè)單位的職工和國家機關工作人員才實行退休制度,不包括農(nóng)民,從國家憲法中就否定的農(nóng)民退休制度。這也是從建國之后,始終沒有對農(nóng)民有退休制度的根本原因。
生產(chǎn)隊隊長,包括書記,都是農(nóng)民,沒有國家給予的干部任命和編制,掙的也是工分,是沒有退休的,當然也領不到退休金。
現(xiàn)在國家養(yǎng)老保險制度改革了,生產(chǎn)隊長,可以參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險,當然也可以以靈活就業(yè)方式參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險,全部承擔繳費,到退休年齡,繳費滿十五年,可以領取養(yǎng)老金。當然不是退休金,更不是退休工資。
農(nóng)村生產(chǎn)隊的隊長,算國家的工作人員?如果算,有沒有退休工資?
生產(chǎn)隊、隊長;大隊、大隊長,是農(nóng)村實行生產(chǎn)責任制聯(lián)產(chǎn)計酬前,大集體時期的基層單位及單位“首長”名詞?,F(xiàn)在的農(nóng)村村民委員會,在大集體時期叫大隊;現(xiàn)在的村主任,在大集體時期叫大隊長。那時的大隊下轄若干個生產(chǎn)隊,即現(xiàn)在的村民小組;那時的生產(chǎn)隊隊長,即現(xiàn)在的小組組長。
不管是過去大集體時期的大小隊隊長,還是現(xiàn)在的村民小組組長,他們都是由過去的社員和現(xiàn)在的村民推選出來的不脫產(chǎn)的最基層的群眾干部,他們的職責是領導群眾開展本單位的工作,積極為群眾生產(chǎn)生活服務,他們既不是國家工作人員,也不是拿財政工資的公務員,他們純粹是群眾代表,他們的報酬是誤工計酬。但是,現(xiàn)在的村干部雖然不是國家干部,不是公務員,但是他們的工資是由鄉(xiāng)級財政按月支付。
過去的大小隊干部,老了回家種地,沒有一分錢的退休金。現(xiàn)在的小組干部老了是沒有退休金的,只有村干部退休后,主職享有相應的養(yǎng)老金待遇,副職只有很少的退休金。
以上是我個人給你的回答,希望對你有所參考價值。
我把我知道的告訴你,朋友們?當時,生產(chǎn)隊不算干部,生產(chǎn)隊以上有管區(qū),算干部,管區(qū)以上為公社,也算干部!生產(chǎn)隊長就是老社員,保管也是老社員,會計也是老社員呀!據(jù)傳說,大隊書記有幾塊錢補貼,還不知道真假 ﹏ !
生產(chǎn)隊時期,環(huán)顧四周,每個大隊,幾乎看不到,有退休,拿養(yǎng)老金的!
也沒見過退休的!
大約在78年左右,有一個時期,叫撥亂反正,恢復政策!我們村,有一個抗美援朝負傷的老退伍軍人!每月能從民政局,領到20多塊錢的養(yǎng)老金!這是我知道的,最早的養(yǎng)老金,領取人員!他仍然在生產(chǎn)隊爭工分!聽他講,按照當時的政策,他可以一次領取2000多元人民幣的報酬!也可以分月領?。∶總€季度領3個月!永遠領下去!后
來經(jīng)高人指點,他就采取了第二種方式!這是我見過的,最早的領退休養(yǎng)老金的人員!
據(jù)傳說,大隊領導班子和生產(chǎn)隊領導班子成員,都有一定的補貼,每月也就是三塊兩塊的!
實行土地聯(lián)產(chǎn)承包責任制前,農(nóng)村為人民公社,之下為生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)大隊下邊又有若干個生產(chǎn)隊。從公社到生產(chǎn)隊,公社干部中有編制的人員達到退休年齡時辦理退休,按月領取退休工資。
生產(chǎn)隊的隊長仍至生產(chǎn)大隊的大隊長和黨支部書記,不屬于國家機關、事業(yè)單位的工作人員,所以沒有退休工資可以領。
怎么才能算呢?除非生產(chǎn)隊長應征入伍轉(zhuǎn)業(yè)或者通過上中專、大學畢業(yè)分配到機關、事業(yè)單位工作并由財政供養(yǎng)的在編人員,才能算是l國家的工作人員。進入編制將來退休當然就有退休工資,反之則沒有。
在生產(chǎn)隊解體以前,農(nóng)村生產(chǎn)隊是最低一級核算單位,生產(chǎn)隊長是由社員民主推薦選舉出來的,都是和社員一樣拿勞動工分,不屬于國家工作人員,所以退休后也拿不到退休工資,再說也沒有退休這個說辭,就是歲數(shù)大了不能干了就退下來了。
過去農(nóng)村生產(chǎn)隊上級單位是大隊,大隊的書記、大隊長也是和生產(chǎn)隊長一樣拿勞動工分,也不屬于國家工作人員,退下來以后什么都沒有。
雖然這些干部不拿工資,但是它屬于農(nóng)村基層干部,是管理群眾組織群眾,搞基層經(jīng)濟核算的組織機構(gòu),也是有一套領導班子的,其中有隊長、副隊長、會計出納,社員代表等十余人組成,這是最低級別的領導班子。
生產(chǎn)隊長除了行政事務和開會占用一些時間,其余都要參加生產(chǎn)隊勞動,和社員一樣記同等工分,沒有任何補貼,所以生產(chǎn)隊長就是帶頭的大勞力。
大隊的書記、大隊長基本上是脫產(chǎn)的,主要是忙于行政事務,對生產(chǎn)的監(jiān)督管理,勞動工分比生產(chǎn)隊長一般高2分,也沒有任何補貼,一般外出開會參觀、搞外聯(lián),每天補貼3到5毛錢左右,住宿費用實報實銷。
這些就是農(nóng)村生產(chǎn)隊的基本情況,對你了解農(nóng)村是否有幫助呢?
過去的生產(chǎn)隊長不算國家工作人員,但60歲以后每月有113元補貼。
那時候別說生產(chǎn)隊長,就是大隊書記(村書記)都是評工分分糧食。哪來的什么國家工作人員。解放前入黨的老革命退休后,國家給予一定的退休金。