擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，這不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是政治問(wèn)題。今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際環(huán)境更加嚴(yán)峻、疫情變化遠(yuǎn)超預(yù)期、“三重壓力”明顯加大的復(fù)雜局面，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)字當(dāng)頭，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)平穩(wěn)開(kāi)局、探底回升、持續(xù)恢復(fù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。上半年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到56909億元，市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)1371.6萬(wàn)戶，新增就業(yè)69.7萬(wàn)人，占全國(guó)的份額均在10%左右，不僅為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，而且為全國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨許多困難和挑戰(zhàn)，疫情的不確定性依然存在，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的態(tài)勢(shì)還不均衡、恢復(fù)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。必須認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)決扛起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的政治責(zé)任，聚焦當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，采取有力措施，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，切實(shí)當(dāng)好全國(guó)發(fā)展大局的重要“壓艙石”。

著力擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

總體看，需求不足仍然是制約我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)的主要因素。要牢牢扭住內(nèi)需這一穩(wěn)增長(zhǎng)的主力，打好投資消費(fèi)組合拳，促進(jìn)投資與消費(fèi)良性互動(dòng)。一要積極擴(kuò)大有效投資。充分發(fā)揮投資短期穩(wěn)增長(zhǎng)和長(zhǎng)期調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，加快推動(dòng)省級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成更多實(shí)物工作量。聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，適度超前開(kāi)展新型基礎(chǔ)設(shè)施、交通、物流、能源、城建、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域投資。加大土地、用能、環(huán)評(píng)等要素保障力度，激發(fā)項(xiàng)目建設(shè)活力。加快優(yōu)化完善房地產(chǎn)政策，穩(wěn)住房地產(chǎn)投資。進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)投資活力，充分挖掘民間投資潛力。二要多措并舉促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和我省促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，精心組織“蘇新消費(fèi)”等系列促銷(xiāo)活動(dòng)，進(jìn)一步活躍消費(fèi)氛圍、提振消費(fèi)信心。用足用好階段性減稅、補(bǔ)貼等政策，著力穩(wěn)定汽車(chē)、家電、家居、油品等大宗商品消費(fèi)，助力餐飲、旅游、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)紓困解難，穩(wěn)住更多消費(fèi)服務(wù)市場(chǎng)主體。促進(jìn)線上線下消費(fèi)有機(jī)結(jié)合，培育壯大新興消費(fèi)。引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺(tái)等向農(nóng)村延伸，充分挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力。三要加快培育外貿(mào)外資新增長(zhǎng)點(diǎn)。深入開(kāi)展高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）行動(dòng)，組織好各類(lèi)線上展會(huì)、對(duì)接會(huì)，推動(dòng)跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式融合發(fā)展，加快推進(jìn)海外倉(cāng)建設(shè)，全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤(pán)。繼續(xù)開(kāi)展“連線全球”系列招商活動(dòng)，抓好“云簽約”重點(diǎn)外資項(xiàng)目建設(shè)，支持鼓勵(lì)外資企業(yè)在我省擴(kuò)大再投資。加大政策引導(dǎo)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)“主陣地”作用，強(qiáng)化自貿(mào)區(qū)“試驗(yàn)田”功能，推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、國(guó)際合作園區(qū)、開(kāi)放口岸等功能載體創(chuàng)新提升，吸引更多優(yōu)質(zhì)要素資源集聚江蘇、更多項(xiàng)目落戶江蘇。

著力保鏈穩(wěn)鏈，進(jìn)一步保障經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通

保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通，不僅是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的必然要求，也是企業(yè)迫切希望解決的關(guān)鍵問(wèn)題。要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院保障物流暢通、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的相關(guān)要求，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，完善保通保暢機(jī)制，全力以赴穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，確保人流物流車(chē)流暢通。一要以企業(yè)達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)穩(wěn)鏈固鏈。持續(xù)優(yōu)化復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策，積極幫助企業(yè)解決產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)問(wèn)題。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，優(yōu)先保障汽車(chē)、裝備制造、集成電路和醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)穩(wěn)定，確保重點(diǎn)企業(yè)“穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)”、重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。落實(shí)落細(xì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”制度和區(qū)域互認(rèn)，確保企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、正常經(jīng)營(yíng)。二要以暢通人流物流保鏈暢鏈。嚴(yán)格落實(shí)新冠肺炎疫情防控方案第九版、國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制“九不準(zhǔn)”要求，最大限度減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、交通物流運(yùn)輸、群眾日常生活出行的影響，確保人暢其行、物暢其流。研究制定便利外企人員往來(lái)措施，有序增加國(guó)內(nèi)國(guó)際客運(yùn)航班。三要以“智改數(shù)轉(zhuǎn)”延鏈優(yōu)鏈。深入實(shí)施中小企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”推進(jìn)工程和產(chǎn)業(yè)鏈“智改數(shù)轉(zhuǎn)”升級(jí)工程，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建“云”上產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)建“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)示范基地、卓越產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)建國(guó)家“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”先進(jìn)制造業(yè)融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，充分釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。四要以科技創(chuàng)新強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。聚焦突破重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”環(huán)節(jié)，扎實(shí)抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和重大科技成果轉(zhuǎn)化，大力培育“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)和“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性和競(jìng)爭(zhēng)力。

著力助企紓困，進(jìn)一步提振市場(chǎng)主體活力

市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，是保就業(yè)保民生的關(guān)鍵。要深入分析各類(lèi)市場(chǎng)主體面臨的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)助企紓困政策，推動(dòng)市場(chǎng)主體復(fù)元?dú)庠龌盍?。一要狠抓政策高效落地。抓好?guó)務(wù)院和省委、省政府穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)政策措施落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)督查反饋問(wèn)題整改，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保各項(xiàng)政策得到有效落實(shí)。推動(dòng)國(guó)家和我省各項(xiàng)政策的直達(dá)快享、速享盡享、非申即享，讓真金白銀加快落到市場(chǎng)主體手上。二要堅(jiān)持靶向發(fā)力精準(zhǔn)施策。超前謀劃增量政策預(yù)案，充實(shí)政策工具箱，及時(shí)打出政策“組合拳”，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況新問(wèn)題。抓好“一企一策”“一鏈一策”紓困幫扶，加大對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的政策扶持力度，幫助市場(chǎng)主體挺過(guò)去、活下來(lái)、發(fā)展好。盡最大努力減輕市場(chǎng)主體稅費(fèi)、用工、用水、用電、用網(wǎng)等成本，強(qiáng)化金融政策支持和要素保障，推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房租租金。三要加強(qiáng)政策宣傳解讀。針對(duì)一些政策紅利沒(méi)從“紙上”落到企業(yè)“賬上”的情況，廣泛開(kāi)展政策宣傳解讀，把政策“送上門(mén)”，確保政策受益主體清晰了解和應(yīng)享盡享，幫助企業(yè)用足用好政策，讓政策“大禮包”成為企業(yè)發(fā)展“助推器”。

著力防范風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步守牢安全發(fā)展底線

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。要全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定。一要毫不松懈抓好疫情防控。堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”總方針，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家疫情防控措施和我省實(shí)施方案，壓實(shí)“四方”責(zé)任、落實(shí)“五早”措施，堅(jiān)決筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”防線，鞏固來(lái)之不易的防控成果。二要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程也是安全事故頻發(fā)多發(fā)時(shí)期，要堅(jiān)決防范停工后突然開(kāi)工、趕訂單、搶工期等導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)隱患。緊密銜接、一體推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)安全專(zhuān)項(xiàng)整治，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。三要千方百計(jì)保障能源電力供應(yīng)。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際能源產(chǎn)品價(jià)格高漲、供應(yīng)緊張衍生帶來(lái)的能源保供壓力，統(tǒng)籌利用好國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外資源，提高煤炭?jī)?chǔ)備能力，支持煤電企業(yè)應(yīng)發(fā)盡發(fā)，不斷增加新能源發(fā)電量，切實(shí)保障居民生活用電和經(jīng)濟(jì)發(fā)展用電需求。四要全面防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。加大對(duì)大型企業(yè)債務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查化解力度，完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置和長(zhǎng)效防控機(jī)制，加強(qiáng)地方政府、國(guó)有企業(yè)及平臺(tái)公司債務(wù)管理，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解，確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定，為我省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)、當(dāng)好全國(guó)發(fā)展大局的重要“壓艙石”，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

來(lái)源：《群眾》2022年第14期

作者：臧建東 陳清華（作者單位：江蘇省人民政府研究室）

責(zé)任編輯：段培華