2022年7月12日至15日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在新疆考察調(diào)研。

在考察時，習(xí)近平主席意味深長地說，“隨著共建‘一帶一路’深入推進，新疆不再是邊遠地帶，而是一個核心區(qū)、一個樞紐地帶，你們做的是具有歷史意義的事情，已經(jīng)取得很好的成績，再接再厲，前途光明。”

事實上，新疆的發(fā)展是近年來西部開發(fā)的一個縮影。隨著“一帶一路”建設(shè)深入實施，西部地區(qū)加大對外開放的步伐，從過去開放的“洼地”變身“高地”，進入新的發(fā)展時期。

西部大開發(fā)戰(zhàn)略從2000年正式啟動至今已有20余年。從西電東送、西氣東輸、南水北調(diào)、青藏鐵路，到東部企業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，以及中央、地方為西部“輸血”投入的萬億計資金，西部地區(qū)的社會經(jīng)濟實力得到全面提升。

基于西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略地位，?？ㄖ菐熳?999年開始就開展了持續(xù)性的系列研究。

本文對?？ㄖ菐煊嘘P(guān)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的分析研判脈絡(luò)進行梳理，以便讀者能夠?qū)ζ浒l(fā)展邏輯、本質(zhì)和未來發(fā)展方向有更全面、深入、系統(tǒng)的理解。

早在西部大開放戰(zhàn)略正式開啟的前一年，?？ň陀邢盗形恼聦ξ鞑看箝_發(fā)進行分析。

1999年10月的?？▋?nèi)部報告《開發(fā)西部的八本帳》中提出，西部大開發(fā)要算未來賬。第三次浪潮――信息時代網(wǎng)絡(luò)化給西部帶來了希望，它超越了時空和地緣因素，不受制于自然環(huán)境的優(yōu)劣，因此它給西部在未來開發(fā)中提供了唯一的選擇――直接邁入知識經(jīng)濟時代，在信息產(chǎn)業(yè)上尋找突破。這無污染的產(chǎn)業(yè)符合保護西部生態(tài)環(huán)境的要求。在高科技水平較高、高等院校集中的西安有可能會形成下個世紀中國的硅谷或軟件開發(fā)中心，形成以生物工程為手段解決糧食生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)工業(yè)園區(qū)。

縮小中西部和東部地區(qū)的相對差距是當(dāng)時的重要任務(wù)。因此，1999年12月福卡內(nèi)部報告《西部開發(fā)怎么搞》分析認為，由于中西部地區(qū)的資源稟賦優(yōu)劣參半，資源優(yōu)勢正在弱化，傳統(tǒng)的地區(qū)分工格局需要重構(gòu)，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，應(yīng)該放棄過去的資源開發(fā)為主的思維定勢，選擇以市場為導(dǎo)向的多元主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，尋求市場需求和自身比較優(yōu)勢疊合的區(qū)間，把潛在的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的優(yōu)勢。

對于鼓勵西部大開發(fā)的機制問題，1999年9月的?？▋?nèi)部報告《開發(fā)西部有新布置》分析認為，當(dāng)前要解決好制約合作的突出問題，就要注意建立四個機制：保護機制，推動機制，合理的利益分配機制，良好的服務(wù)機制。西部要“不求所有，但求所在”，打開大門，歡迎東部投資者。維護和保障他們的合法權(quán)益，對合作給予更多的扶持和鼓勵，真正做到互惠互利，推動合作長久地發(fā)展下去。

對于西部大開發(fā)的生態(tài)問題?？ㄖ菐煲苍缇陀姓撌觯?999年11月的?？▋?nèi)部報告《像搞特區(qū)一樣開發(fā)西部》提出，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護是西部大開發(fā)的根本和切入點。國家將抓緊制定退耕還林、還草的總體規(guī)劃，明確目標(biāo)和重點。此外，還將在退耕還林、還草任務(wù)比較大的省份，選擇有一定代表性的地方進行試點。

加快西部大開發(fā)，鼓勵投資必不可少。1999年12月的?？▋?nèi)部報告《投資西部政策會更透明》一文分析認為，過去國家在政策上有偏重，今后在這方面要采取一定的措施，吸引外商到中西部地區(qū)發(fā)展。將加大中西部地區(qū)的審批權(quán)；制訂產(chǎn)業(yè)目錄，把以前的內(nèi)部政策、內(nèi)部規(guī)定，通過文告的形式發(fā)布出來；從政策上和國際接軌，加強透明度，這也是WTO的一個重要原則。

20多年后的今天，中國在二次市場化、二次城市化、二次改革背景下，西部大開發(fā)需進階新版本。

對此， 2020年7月的?？▋?nèi)部報告《西部大開發(fā)2.0時代機緣到了？——啟動復(fù)式市場》一文分析認為，出于“再均衡”戰(zhàn)略，即“東西發(fā)展”要大體相當(dāng)、協(xié)同并進，以及要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局——中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局，西部大開發(fā)進入“2.0時代”。而新一輪“西部大開發(fā)”除了致力于發(fā)展自身、脫貧攻堅等，還蘊藏著更深層次的戰(zhàn)略意圖。打造經(jīng)濟腹地，對沖風(fēng)險；成為“一帶一路”倡議的前沿陣地。