圖為加納第一大港口特馬港。 新華社記者 許 正攝

對資源出口的依賴使非洲經(jīng)濟(jì)容易受到國際政治經(jīng)濟(jì)形勢的影響，并阻礙非洲經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。非洲國家需要實(shí)現(xiàn)出口多元化，減少對大宗商品出口的依賴，提高本國經(jīng)濟(jì)抵御全球性危機(jī)的能力。作為“充滿希望的大陸”，非洲可挖掘知識密集型服務(wù)業(yè)增長潛力，發(fā)揮中小企業(yè)的關(guān)鍵作用，釋放非洲大陸內(nèi)部貿(mào)易動能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和出口多元化，努力向全球價值鏈的中高端攀升。

非洲國家自然資源豐富，資源出口為非洲國家創(chuàng)造了大量財政和外匯收入，但近年來大宗商品價格的持續(xù)波動也給非洲國家經(jīng)濟(jì)帶來不小沖擊。正如聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（貿(mào)發(fā)會議）日前發(fā)布的《2022年非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告》所說，非洲國家需要實(shí)現(xiàn)出口多元化，減少對大宗商品出口的依賴，提高本國經(jīng)濟(jì)抵御全球性危機(jī)的能力。

根據(jù)貿(mào)發(fā)會議的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個國家商品出口總額的60%以上為大宗商品時，該國即被認(rèn)定為大宗商品出口依賴國家。數(shù)據(jù)顯示，非洲54個國家中有45國依賴農(nóng)業(yè)、礦業(yè)和采掘業(yè)初級產(chǎn)品的出口。對資源出口的依賴使非洲經(jīng)濟(jì)容易受到國際政治經(jīng)濟(jì)形勢的影響，并阻礙非洲經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

以曾經(jīng)的非洲第一大產(chǎn)油國尼日利亞為例。盡管尼日利亞一直努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化，但原油出口仍然是拉動尼日利亞經(jīng)濟(jì)增長的核心動力，其宏觀經(jīng)濟(jì)形勢受國際油價影響明顯。不過，由于本土缺少足夠的煉油設(shè)施，尼日利亞一直是成品油的凈進(jìn)口國。正因如此，當(dāng)國際油價上漲時，尼日利亞并不能“躺贏”，反而會鬧油荒，引發(fā)一連串負(fù)面經(jīng)濟(jì)影響。這便是依賴初級產(chǎn)品出口、忽視工業(yè)能力建設(shè)的弊端。

氣候變化也影響著非洲資源型國家的收入。為了應(yīng)對全球變暖，國際社會正在加速脫碳進(jìn)程，著力投資清潔能源，大幅減少對油氣行業(yè)的投資，非洲的許多化石燃料可能將永遠(yuǎn)沉睡在地下。南非、津巴布韋等國雖然擁有大量煤炭資源，但受到凈零碳排放目標(biāo)以及貨運(yùn)交通不便、港口異常天氣的影響，今年煤炭出口量相較往年有所下滑。

由此可見，早日擺脫對大宗商品出口的依賴，對非洲國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。作為“充滿希望的大陸”，非洲可以從以下幾方面努力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和出口多元化，努力向全球價值鏈的中高端攀升。

一是挖掘知識密集型服務(wù)業(yè)增長潛力。貿(mào)發(fā)會議數(shù)據(jù)顯示，2005年至2019年，非洲服務(wù)貿(mào)易水平較低，服務(wù)出口僅占非洲大陸出口總額的17%。而且非洲的服務(wù)出口以低附加值交易為主，其中旅游和運(yùn)輸約占服務(wù)出口的三分之二，信息技術(shù)、金融服務(wù)等知識密集型服務(wù)業(yè)只占非洲服務(wù)出口的20%，仍有巨大增長空間。

非洲國家可增加對知識和技術(shù)的投入，培養(yǎng)更多本地人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前，一些國際企業(yè)看中非洲與歐洲時差接近、非洲民眾英語水平較高等優(yōu)勢，將公司的會計(jì)、話務(wù)等崗位外包給非洲國家，便是非洲服務(wù)出口潛力的最好體現(xiàn)。更何況，非洲廣大民眾如果能夠接受更多技能教育，那么除了服務(wù)國際企業(yè)這條出路外，他們同樣有能力為非洲制造更高端的商品，改變非洲出口初級商品和服務(wù)的現(xiàn)狀，同時減少因開采自然資源造成的環(huán)境退化。

二是發(fā)揮中小企業(yè)的關(guān)鍵作用。世界銀行旗下國際金融公司稱，非洲約有5000萬家正規(guī)中小企業(yè)，約占非洲大陸企業(yè)總數(shù)的90%，雇用了約60%的勞動力。但同時，它們每年有4160億美元的融資需求未能得到滿足。私營部門和中小企業(yè)經(jīng)營方式更加靈活，創(chuàng)新意愿更加強(qiáng)烈，能夠成為促進(jìn)非洲國家經(jīng)濟(jì)和出口多樣化的引擎。

非洲國家應(yīng)該塑造更好的營商環(huán)境，為私營部門和中小企業(yè)提供更多創(chuàng)新型金融工具，使它們獲得可負(fù)擔(dān)的金融服務(wù)，滿足它們巨大和長期的融資需求。金融科技企業(yè)在非洲方興未艾，非洲國家完全可以改善傳統(tǒng)的信貸渠道，通過政策鼓勵有關(guān)金融企業(yè)支持中小企業(yè)，彌合中小企業(yè)面臨的巨大資金缺口，利用金融科技創(chuàng)造更多的創(chuàng)新和投資機(jī)會。

三是釋放非洲大陸內(nèi)部貿(mào)易動能。非洲大陸自貿(mào)區(qū)于2021年初象征性啟動，成為非洲國家聯(lián)合自強(qiáng)、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的又一里程碑。自貿(mào)區(qū)旨在為非洲大陸的14億人口創(chuàng)造一個單一市場，對促進(jìn)非洲出口多樣化具有重要意義。然而，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不可能一蹴而就，受到新冠肺炎疫情影響，自貿(mào)區(qū)有關(guān)談判一度在線上推進(jìn)緩慢，同時部分國家心存顧慮，批準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定面臨一定阻力，非洲大陸自貿(mào)區(qū)的紅利尚未完全釋放。

非洲大陸自貿(mào)區(qū)的愿景十分美好，激活非洲內(nèi)部貿(mào)易會在非洲大陸形成良性循環(huán)——域內(nèi)貨物和服務(wù)貿(mào)易成本降低，貿(mào)易需求增加帶動工業(yè)發(fā)展，從而創(chuàng)造就業(yè)、刺激經(jīng)濟(jì)。同時經(jīng)濟(jì)發(fā)展使?fàn)I商環(huán)境得到改善，非洲有機(jī)會吸引更多投資，促進(jìn)工業(yè)等諸多領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。面對各方利益訴求存在差異，非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人不能忘記“獨(dú)行快、眾行遠(yuǎn)”的非洲諺語，應(yīng)該秉持泛非主義精神，協(xié)調(diào)國內(nèi)各方利益團(tuán)體，早日作出政治決斷，推動非洲大陸自貿(mào)協(xié)定落到實(shí)處，為非洲疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展匯聚更強(qiáng)合力。 （田士達(dá) 來源：經(jīng)濟(jì)日報）