21世紀經濟報道 見習記者鐘雨欣 北京報道

日前，美國科技巨頭谷歌和亞馬遜內部文件被曝光，包括電子郵件、備忘錄、戰(zhàn)略文件等，這些文件揭示了谷歌和亞馬遜在自家平臺上推廣自己的產品，同時排擠競爭對手的策略。

內部文件被曝光

據悉，這些文件是美國眾議院司法委員會對谷歌、蘋果、亞馬遜和臉書母公司Meta反壟斷調查的一部分。該委員會在2020年對這些科技巨頭進行了長期調查，并形成了長達450頁的報告。新曝光的材料將作為新的證據，材料顯示，谷歌、亞馬遜等公司非法優(yōu)待自己的產品。

眾議院反壟斷小組委員會主席David N. Cicilline在一份聲明中說:“現(xiàn)在是國會采取行動的時候了。”

谷歌內部文件似乎表明了其如何向包括三星在內的手機制造商施壓，使他們在其設備上優(yōu)先考慮谷歌的應用程序。在2014年1月的一封電子郵件中，谷歌高管表達了對三星新服務可能與谷歌“核心搜索服務”形成競爭的“強烈擔憂”。此外，谷歌高管還曾在備忘錄中描述了谷歌如何向三星施壓，要求其引導谷歌Gmail的用戶遠離三星自己的電子郵件應用程序。

據亞馬遜內部文件記錄，早在2009年，亞馬遜就曾試圖讓在其平臺上銷售的競爭對手處于劣勢。在2009年亞馬遜營銷主管Steven Shure給公司兩位高管Jeff Wilke和Doug Herrington的一封電子郵件中，Shure表示應該限制嬰童用品電商Diapers.com在亞馬遜的廣告投放，“我們沒有義務允許他們在我們的網站上做廣告”。2010年，亞馬遜以低價收購了Diapers.com的母公司Quidsi。

消費者權益保護組織“Public Knowledge”競爭政策主管Charlotte Slaiman表示，“對于那些仍然持觀望態(tài)度的人而言，這是另一個令人信服的證據，證明這些問題是真實存在的，國會需要認真對待調查報告中的建議。”

谷歌發(fā)言人Peter Schottenfels回應稱，谷歌不同意這份報告，“該報告基于過時文件和來自我們商業(yè)競爭對手的不準確指控?！?/p>

美國推進新反壟斷法案

2021年以來，美國先后審議通過多項反壟斷相關法案，包括《美國創(chuàng)新與選擇在線法案》、《開放應用市場法案》等。

《美國創(chuàng)新與選擇在線法案》，劍指美國四大科技巨頭：蘋果、亞馬遜、谷歌和Meta。該法案擬定，除市值達5500億美元以上的平臺公司外，全球月活躍用戶數(shù)量達10億以上或年度凈銷售額達5500億美元的平臺都將受到反壟斷法案管轄。

該法案擬禁止涵蓋平臺“自我優(yōu)待”自己的產品而犧牲競爭對手的利益；故意使其他公司的產品或服務處于劣勢；使用商業(yè)用戶生成的非公開數(shù)據使自己的產品受益；干擾其他商業(yè)用戶設定的定價決策等行為。

今年1月，參議院司法委員會以16-6的投票結果審議通過了該法案。3月，美國司法部負責立法事務的代理助理檢察長Peter Hyun曾表示，“大平臺對市場的開放和競爭構成了威脅”。據報道，該法案或將會在美國國會8月休會的日期前通過。

而另一部《開放應用市場法案》擬允許應用程序側載，以打破應用商店對應用程序的壟斷能力。該法案主要規(guī)制在美國擁有或控制5000萬及以上用戶的應用商店，通過降低應用商店擁有者對應用程序的管理權力，增加消費者的市場選擇、降低其購買成本、提高商品質量，使應用程序市場更具競爭力。立法者表示，此法案將禁止大型應用商店要求供應商使用特定支付系統(tǒng)，并禁止大型公司對采用其他應用商店、支付系統(tǒng)，或提供不同價格或條件的應用進行罰款。

今年2月，美國參議院司法委員會以20-2的結果通過該法案。若該法案最終通過，將大幅度降低應用商店的營收，備受爭議的“蘋果稅”或將減免，以App store為專門應用程序下載渠道的蘋果iOS系統(tǒng)生態(tài)體系可能將迎來巨大沖擊。

與此同時，科技巨頭們也在抓緊時間進行游說。亞馬遜認為，反壟斷法案“將危及美國消費者最喜歡亞馬遜的兩個方面：豐富的選擇和低廉的價格”，Prime會員的兩天送貨服務也將被影響。

知情人士透露，亞馬遜CEO Andy Jassy曾打電話游說國會領袖。此外，亞馬遜還試圖說服第三方賣家反對反壟斷法案。亞馬遜全球銷售合作伙伴服務副總裁Dharmesh Mehta近期在亞馬遜賣家中心論壇上發(fā)表了一篇文章，鼓勵商家聯(lián)系當?shù)貐⒆h員反對《美國創(chuàng)新與選擇在線法案》的立法。文章可以引導賣家至另一個網頁，上面有一封預先寫好的反對立法的電子郵件，還包含一張他們可以用來聯(lián)系本地參議員的表格。但許多賣家反對其說法，并宣布將支持立法。

蘋果公司也對反壟斷法案表示強烈反對，并試圖阻止開放側載。側載開放后，用戶可以通過第三方應用商店或其它方式在設備上安裝應用，而不僅限于從App Store中下載。蘋果公司政府事務高級主管Timothy Powderly曾致信參議院司法委員會，其中寫道：“考慮到隱私和安全漏洞風險，這些法案將消費者置于危險境地?！睋_資料顯示，蘋果在 2022 年前三個月花費了 250 萬美元（約 1605 萬元人民幣）進行游說，創(chuàng)下該公司的歷史新高。

另一邊，處于競爭劣勢的中小企業(yè)們正期盼著法案通過。Yelp、Spotify、Sonos、DuckDuckGo 等數(shù)十家互聯(lián)網企業(yè)和行業(yè)機構聯(lián)名上書美國參議院，呼吁國會盡快通過新反壟斷法案，規(guī)制互聯(lián)網巨頭優(yōu)待自家產品及服務的行為，給予中小企業(yè)競爭的空間。

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