美國和亞洲的芯片制造商警告說，由于華盛頓方面一直未能為520億美元的CHIPS法案提供資金，他們將不得不推遲或縮減在美國的投資。

該法案承諾為在美國投資的芯片公司提供稅收減免和其他激勵(lì)措施，鑒于全球芯片短缺和與中國競爭的加劇，人們都認(rèn)為，該法案對美國經(jīng)濟(jì)和國家安全利益至關(guān)重要。最近，美國宣布的一些重大半導(dǎo)體項(xiàng)目，在不同程度上，都取決于該法案是否能獲得通過。

英特爾決定無限期推遲在俄亥俄州建設(shè)價(jià)值200億美元的芯片制造廠，并認(rèn)為這個(gè)決定歸咎于該法案的延遲。這家美國芯片巨頭原定于7月22日舉行破土動(dòng)工儀式。

該公司告訴日經(jīng)亞洲，它仍然計(jì)劃在俄亥俄州建造工廠，但卻表示，”CHIPS法案的資金進(jìn)展比我們預(yù)期的要慢，我們?nèi)匀徊恢朗裁磿r(shí)候能完成。”

英特爾的同胞Global Foundries是世界第三大合同制芯片制造商，它說CHIPS法案的命運(yùn)，會(huì)影響該公司擴(kuò)大美國制造能力的速度和步伐。Global Foundries計(jì)劃投資10億美元在紐約州北部建立一個(gè)芯片工廠。

同時(shí)，亞洲的芯片制造商認(rèn)為，考慮到與亞洲相比較高的運(yùn)營成本，該法案對他們將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到美國至關(guān)重要。

臺積電已經(jīng)開始在亞利桑那州建造一座價(jià)值120億美元的芯片廠，但是，現(xiàn)在與美國同行一樣，表示建造速度將取決于美國的補(bǔ)貼。

在6月份的年度股東大會(huì)上，臺積電董事長表示，建設(shè)美國芯片廠的成本高于之前的估計(jì)，并呼吁華盛頓將對芯片行業(yè)的計(jì)劃支持?jǐn)U大到外國以及國內(nèi)公司。截至目前，尚不清楚CHIPS法案規(guī)定的激勵(lì)措施是否適用于非美國公司，因?yàn)?，在該法案最終確定并簽署成為法律之后，將由商務(wù)部決定具體如何實(shí)施。

臺灣的Global Wafers公司是世界上第三大芯片制造用硅片生產(chǎn)商，它于6月27日宣布將在德克薩斯州建造一座價(jià)值50億美元的工廠。該公司董事長兼首席執(zhí)行官Doris Hsu暗示，如果該工廠要成為現(xiàn)實(shí)，美國政府的激勵(lì)措施會(huì)是一個(gè)關(guān)鍵。如果CHIPS法案不能迅速通過，公司最終可能不得不調(diào)整計(jì)劃。

不過，美國商務(wù)部長吉娜-雷蒙多卻說得更直接：”他們的這項(xiàng)投資是以國會(huì)通過CHIPS法案為條件的”。

Hsu說，如果一切順利，補(bǔ)貼如期到位，工廠將在今年11月左右開始施工。

CHIPS法案，全稱是《為美國生產(chǎn)半導(dǎo)體創(chuàng)造有利條件法案》，于2020年6月首次提出，當(dāng)時(shí)正值全球半導(dǎo)體供應(yīng)空前緊張。它可以說是一個(gè)罕見的立法例子，得到了民主黨和共和黨的支持，許多公司本身也渴望看到它的頒布。

美國貿(mào)易協(xié)會(huì)半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官John Neuffer說：”CHIPS法案確實(shí)得到了兩黨的大力支持，也得到了州和地方領(lǐng)導(dǎo)人、商業(yè)領(lǐng)袖、國家安全專家和三分之二的美國選民的支持”。

支持者說，將價(jià)值約520億美元的聯(lián)邦資金注入半導(dǎo)體研究、開發(fā)和制造，會(huì)有助于創(chuàng)造數(shù)十萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，并刺激更多的私人投資進(jìn)入該行業(yè)。而且，該法案還有其他激勵(lì)措施，比如為在美國投資的半導(dǎo)體設(shè)備或制造設(shè)施提供所得稅減免，直到2026年。

如果做好，它將開啟美國的芯片研究、設(shè)計(jì)和制造的復(fù)興，為現(xiàn)代世界發(fā)展提供動(dòng)力。

在短期內(nèi)，該法案有望支撐整個(gè)經(jīng)濟(jì)部門的芯片供應(yīng)鏈，加強(qiáng)美國的國家安全，并促進(jìn)一系列由芯片驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新。

它還將發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈的政治信息，讓世人知道，美國對捍衛(wèi)其在技術(shù)發(fā)展方面的領(lǐng)先地位非常認(rèn)真。當(dāng)然，僅僅是520億美元的激勵(lì)措施，還不足以立即動(dòng)搖亞洲在芯片制造方面的主導(dǎo)地位。

那么，為什么該法案被擱置了呢？簡短的答案是政治和金錢。

CHIPS法案于2020年6月首次由美國眾議院提出，然后在2021年1月作為更大的國防法案的一部分簽署成為法律。然而，立法者當(dāng)時(shí)無法確?！禖HIPS法案》的資金，這意味著《CHIPS法案》下的項(xiàng)目只是在紙面上得到通過。

隨后，參議院通過了自己版本的CHIPS法案，作為另一攬子立法的一部分，這個(gè)法案旨在更廣泛地提高美國的競爭力，被稱為2021年6月的美國創(chuàng)新和競爭法案。眾議院民主黨人隨后在今年早些時(shí)候公布了他們自己版本的美國競爭法案，名為《美國競爭法案》，其中也包括520億美元的CHIPS法案。

自那時(shí)起，上下兩院的立法者一直在試圖消除兩個(gè)版本的CHIPS法案之間的差異，這兩個(gè)版本在大體輪廓和所需資金數(shù)額保持一致。分歧在于幾個(gè)更細(xì)的方面，包括氣候問題和貿(mào)易。

對于政府是否有必要提供如此可觀的資金來補(bǔ)貼那些通常資金充足、手頭有充足現(xiàn)金的半導(dǎo)體公司，人們也持懷疑態(tài)度。

華盛頓智庫CSIS的更新美國創(chuàng)新項(xiàng)目主任蘇加意-希瓦庫馬爾說：”政黨左右兩邊都有人問，為什么資源相對充足的行業(yè)需要政府提供520億美元來做他們應(yīng)該做的事？”

國內(nèi)政治也在阻礙其通過。Neuffer說：”華盛頓有許多相互競爭的優(yōu)先事項(xiàng)，像這樣的大規(guī)模立法可能需要時(shí)間來通過立法程序”。

6月30日，參議院共和黨領(lǐng)袖米奇-麥康奈爾威脅說，如果民主黨人在對富人和公司增稅以及能源和氣候條款等問題上不退讓，就會(huì)阻止該立法。

支持者希望在7月取得突破。這將涉及競爭法案的妥協(xié)版本，其中將包括CHIPS法案，并在國會(huì)獲得通過。如果國會(huì)在沒有實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的情況下進(jìn)入8月的休會(huì)期，未來的道路可能會(huì)變得更加艱難。

許多公司對CHIPS法案的支持變得更加強(qiáng)烈，高管們不斷訪問國會(huì)山，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為未來幾周是使法案通過終點(diǎn)線的關(guān)鍵。

6月15日，字母表、亞馬遜、通用汽車和英特爾的首席執(zhí)行官，以及臺積電、三星和其他幾十家美國和外國公司，向眾議院和參議院領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出一封信，敦促他們就一項(xiàng)競爭性法案達(dá)成共識，盡快為CHIPS法案提供資金。

“世界其他地方?jīng)]有在等待美國采取行動(dòng)，”這些首席執(zhí)行官們在信中寫道。”現(xiàn)在是國會(huì)完成這一重要法案工作的時(shí)候了”。

來源：2022/07/14 日經(jīng)英語新聞