為了支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員、科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，國家人社部先后于2017年、2019年兩次發(fā)文，明確支持鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員、高校及科研院所科研人員在職、兼職、離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

根據(jù)人社部2017年出臺(tái)的（人社部規(guī)〔2017〕4號(hào)）文和2019年出臺(tái)的（人社部發(fā)〔2019〕137號(hào)）文的精神，主要是支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員（含科研人員）創(chuàng)新、兼職、創(chuàng)業(yè)。未提及事業(yè)單位管理崗人員和工勤技能崗人員。

一、《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（人社部規(guī)〔2017〕4號(hào)），明確支持和鼓勵(lì)的是“專業(yè)技術(shù)人員”。

文件明確，支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位選派人員到企業(yè)掛職或者參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目合作，兼職兼薪。

事業(yè)單位能否創(chuàng)業(yè)或兼職要看個(gè)人身份，管理崗位人員一般不能到外面兼職或創(chuàng)業(yè)，但是專業(yè)技術(shù)人員或科研人員是有政策支持的

關(guān)于事業(yè)單位工作人員兼職和創(chuàng)業(yè)問題，2012年人社部、監(jiān)察部公布的《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十八條明確標(biāo)明了七種行為，事業(yè)單位在編工作人員不得從事，否則將視情節(jié)嚴(yán)重程度給予處分，其中一點(diǎn)就是：違反國家規(guī)定，從事、參與營利性活動(dòng)或者兼任職務(wù)領(lǐng)取報(bào)酬的。由此可見，事業(yè)單位在編人員從事兼職或違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等行為，在大面上是不被允許的。

但在2017年和2019年國家又連續(xù)兩次發(fā)文，明確支持事業(yè)單位部分人員兼職創(chuàng)業(yè)。

一、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員允許兼職或在職創(chuàng)辦企業(yè)

第一次是2017年3月，人社部印發(fā)《關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（人社部規(guī)〔2017〕4號(hào)），強(qiáng)調(diào)為貫徹國務(wù)院創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，允許和鼓勵(lì)事業(yè)單位“專業(yè)技術(shù)人員”開展雙創(chuàng)，即創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新。指導(dǎo)意見有四個(gè)核心內(nèi)容：第一、支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位選派專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作；第二，支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員兼職創(chuàng)新或在職創(chuàng)辦企業(yè)；第三，支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，也就是停薪留職創(chuàng)業(yè)，離崗后單位保留3年人事關(guān)系，3年內(nèi)返崗單位應(yīng)予以崗位安排，不再返崗的辦理離職手續(xù)；第四，支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新型崗位，吸引有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)管理人才、科技人才和海外高水平創(chuàng)新人才兼職。

二、事業(yè)單位科研人員允許兼職或在職創(chuàng)辦企業(yè)

第二次是2019年12月，人社部再次發(fā)文《關(guān)于進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位聘用在專業(yè)技術(shù)崗位的“科研人員”，開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)。意見的內(nèi)容和2017年版的大同小異，只不過針對(duì)的對(duì)象由2017年的專業(yè)技術(shù)人員縮小到了科研人員，核心意見有四點(diǎn)：第一，支持和鼓勵(lì)科研人員離崗創(chuàng)辦企業(yè)。離崗創(chuàng)辦企業(yè)期限3年，期滿后可申請(qǐng)延長1次，延長期限不超過3年。換言之，事業(yè)單位科研人員最長可申請(qǐng)6年的停薪留職創(chuàng)辦企業(yè)。第二，支持和鼓勵(lì)科研人員兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)。兼職或創(chuàng)辦企業(yè)期間，可實(shí)行相對(duì)靈活、彈性的工作時(shí)間，其工資、社會(huì)保險(xiǎn)、職稱評(píng)定等各項(xiàng)福利待遇不受影響。第三，支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位選派科研人員到企業(yè)工作或參與項(xiàng)目合作。選派人員在選派期間，與派出單位在崗?fù)惾藛T享有同等權(quán)益，并與派駐企業(yè)職工同等享有獲取報(bào)酬、獎(jiǎng)金的權(quán)利。第四，支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新型崗位。

除了上述兩類人員，事業(yè)單位其他崗位比如管理崗位在職在編人員一般是不允許兼職或在職創(chuàng)辦企業(yè)的，一旦發(fā)現(xiàn)按照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

以下是人力資源社會(huì)保障部關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見（人社部規(guī)[2017]4號(hào)）的主要內(nèi)容，可在人力資源社會(huì)保障部網(wǎng)站上查詢到。

短短過了兩年，人力資源社會(huì)保障部于2019年二次發(fā)文，人社部發(fā)[2019]137號(hào)，進(jìn)一步明確了支持和鼓勵(lì)科研人員離崗創(chuàng)辦企業(yè)，在外兼職，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步等指導(dǎo)意見。

事業(yè)單位是否禁止從事第二職業(yè)或者到外面兼職？具體是哪條哪款？

公務(wù)員法禁止第二職業(yè)，那么事業(yè)單位有不允許從事第二職業(yè)或者到外面兼職？具體是哪個(gè)文件規(guī)定？

事業(yè)人員和公務(wù)員一樣，屬于“公職人員”，都是禁止從事生產(chǎn)經(jīng)營性活動(dòng)，獲得生產(chǎn)經(jīng)營性收益的。因而事業(yè)人員想要在外面兼職取酬，同樣是不可以的。具體見《事業(yè)單位工作人員管理?xiàng)l例》。

事業(yè)人員要想從事第二職業(yè)，有兩條路：一條是單位允許，比如下屬有企業(yè)，或者有相關(guān)企業(yè)，需要派人去兼職，擔(dān)任一把手，或者是專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、財(cái)會(huì)人員，或者是監(jiān)督人員。這種情況下，事業(yè)人員在企業(yè)兼職的，必須是征得原單位同意，或者是原單位指派。要想在企業(yè)取酬，同樣需要原單位同意，并且不能領(lǐng)雙薪：要想領(lǐng)企業(yè)的工資，就不能領(lǐng)原單位的；要想領(lǐng)原單位的，就不能領(lǐng)企業(yè)的。獲得的薪酬，必須如實(shí)向組織匯報(bào)。

許多地方鼓勵(lì)事業(yè)單位科技人員到企業(yè)兼職或創(chuàng)業(yè)，并專門下發(fā)文件。能不能兼職，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)卣邎?zhí)行。

事業(yè)單位工作人員不得在外面兼職或者創(chuàng)業(yè)，《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》是明確了的。具體內(nèi)容如下。

《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十八條規(guī)定：有下列行為之一的，給予警告或者記過處分。

（六）違反國家規(guī)定，從事、參與營利性活動(dòng)或者兼任職務(wù)領(lǐng)取報(bào)酬的。

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政出多頭，風(fēng)向多變，什么都不做最安全。

為啥又分管理和技術(shù)了，干的同樣工作，為什么走技術(shù)可以？上面的人究竟有沒有調(diào)研過就發(fā)文件呢？什么都搞一刀切。

事業(yè)單位可以從事弟二職業(yè)，也可到外面兼職，不像公務(wù)員，主要目的是鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮特長，開展創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新。

我是一名事業(yè)編的職工。因?yàn)闄C(jī)構(gòu)改革等一些特殊原因，自身身體素質(zhì)等各方面原因不能去參加實(shí)際工作。單位考慮實(shí)際情況結(jié)合實(shí)際讓我們暫時(shí)簽訂了離崗創(chuàng)業(yè)協(xié)議，保留編制，不享受單位福利待遇，參加單位各種考評(píng)。定期匯報(bào)個(gè)人在外思想工作。接受原單位管理。