6月27日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2022年8月1日起施行。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺《規(guī)定》，旨在加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息的管理，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，維護(hù)國家安全和社會(huì)公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)健康發(fā)展。

近年來，各類互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息體現(xiàn)用戶個(gè)性特征，方便在線交流，成為億萬網(wǎng)民展示自我的重要載體。但同時(shí)，通過注冊、使用賬號信息，編造傳播虛假信息、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)暴力等行為時(shí)有發(fā)生，危害國家安全和社會(huì)公共利益，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。制定《規(guī)定》是規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)用戶注冊、使用和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者管理賬號信息行為的需要，是維護(hù)意識形態(tài)安全、社會(huì)公平公正和網(wǎng)民合法權(quán)益的需要，也是防范化解國家安全風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間良好生態(tài)的需要。

《規(guī)定》明確，互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息是指互聯(lián)網(wǎng)用戶在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)中注冊、使用的名稱、頭像、封面、簡介、簽名、認(rèn)證信息等用于標(biāo)識用戶賬號的信息；互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，是指向用戶提供互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布和應(yīng)用平臺服務(wù)的主體。國家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)全國互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息的監(jiān)督管理工作。地方網(wǎng)信部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息的監(jiān)督管理工作。

《規(guī)定》明確了賬號信息注冊和使用規(guī)范，要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定和公開互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息管理規(guī)則、平臺公約，明確賬號信息注冊、使用和管理相關(guān)權(quán)利義務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)個(gè)人用戶注冊、使用賬號信息，含有職業(yè)信息的，應(yīng)當(dāng)與個(gè)人真實(shí)職業(yè)信息相一致；互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)用戶注冊、使用賬號信息，應(yīng)當(dāng)與機(jī)構(gòu)名稱、標(biāo)識等相一致。互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者為互聯(lián)網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布、即時(shí)通訊等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證；應(yīng)當(dāng)對互聯(lián)網(wǎng)用戶在注冊時(shí)提交的和使用中擬變更的賬號信息進(jìn)行核驗(yàn)；應(yīng)當(dāng)在賬號信息頁面展示合理范圍內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址歸屬地信息，便于公眾為公共利益實(shí)施監(jiān)督。

《規(guī)定》明確了賬號信息管理的規(guī)范，要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者履行賬號信息管理主體責(zé)任，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)能力；建立健全并嚴(yán)格落實(shí)真實(shí)身份信息認(rèn)證、賬號信息核驗(yàn)、信息內(nèi)容安全、生態(tài)治理、應(yīng)急處置、個(gè)人信息保護(hù)等管理制度；完善投訴舉報(bào)受理、甄別、處置、反饋等機(jī)制；建立健全互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信用管理體系；對違法違規(guī)注冊、使用賬號信息的情形采取相應(yīng)的處置措施。

《規(guī)定》明確了開展監(jiān)督檢查和追究法律責(zé)任的相關(guān)要求，規(guī)定網(wǎng)信部門會(huì)同有關(guān)主管部門建立健全工作機(jī)制，協(xié)同開展互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息監(jiān)督管理工作。網(wǎng)信部門依法對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者管理互聯(lián)網(wǎng)用戶注冊、使用賬號信息情況實(shí)施監(jiān)督檢查，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)予以配合，并提供必要的支持協(xié)助。發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者存在較大網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)的，省級以上網(wǎng)信部門可以要求其采取措施，進(jìn)行整改，消除隱患。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息治理需要政府、企業(yè)、網(wǎng)民等多方主體共同參與，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，維護(hù)國家安全和社會(huì)公共利益，營造更加清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息管理規(guī)定》答記者問

6月27日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)定》相關(guān)問題回答了記者提問。

一、問：請簡要介紹《規(guī)定》出臺的背景？

答：互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息體現(xiàn)用戶個(gè)性特征，是用戶展示自我的重要載體。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)飛速發(fā)展，通過注冊、使用賬號信息，編造傳播虛假信息、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)暴力等行為時(shí)有發(fā)生，危害國家安全和社會(huì)公共利益，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園，制定《規(guī)定》是為了落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，完善網(wǎng)絡(luò)信息安全和個(gè)人信息保護(hù)制度，進(jìn)一步劃定互聯(lián)網(wǎng)用戶注冊、使用和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者管理賬號信息底線、紅線，明確責(zé)任義務(wù)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間良好生態(tài)。

二、問：《規(guī)定》的適用范圍是什么？

答：明確互聯(lián)網(wǎng)用戶在中華人民共和國境內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者注冊、使用互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息及其管理工作，適用本規(guī)定。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

三、問：《規(guī)定》提出了哪些總體要求？

答：規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)用戶注冊、使用和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者管理互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵循公序良俗，誠實(shí)信用，不得損害國家安全、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)則和自律管理制度，督促指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者制定完善服務(wù)規(guī)范、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息安全管理、依法提供服務(wù)并接受社會(huì)監(jiān)督。

四、問：《規(guī)定》對注冊、使用賬號信息明確了哪些規(guī)范？

答：明確了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定和公開互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號管理規(guī)則、平臺公約，與互聯(lián)網(wǎng)用戶簽訂服務(wù)協(xié)議，明確賬號信息注冊、使用和管理相關(guān)權(quán)利義務(wù)。明確了互聯(lián)網(wǎng)用戶注冊使用賬號信息，不得違反《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》第六條、第七條規(guī)定，不得假冒、仿冒、捏造政黨、黨政軍機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和社會(huì)組織的名稱、標(biāo)識等禁止性規(guī)定，避免一些用戶利用賬號信息混淆視聽、誤導(dǎo)公眾，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，推動(dòng)賬號規(guī)范管理。

五、問：《規(guī)定》為何對互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人用戶注冊、使用賬號信息做出與職業(yè)信息相符的要求？

答：當(dāng)前，一些用戶通過在賬號信息中編造虛假身份、虛假職業(yè)信息等，從事招搖撞騙等違法違規(guī)行為，損害公眾合法權(quán)益。對此，《規(guī)定》要求互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人用戶注冊、使用的賬號信息含有職業(yè)信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)與個(gè)人真實(shí)職業(yè)信息相一致。

六、問：《規(guī)定》對互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息和公眾賬號信息的展示分別提出哪些要求？

答：互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對申請注冊提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)等依法需要取得行政許可的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的賬號，以及申請注冊從事經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、司法等領(lǐng)域信息內(nèi)容生產(chǎn)的賬號，在賬號信息中加注專門標(biāo)識；在互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息頁面展示合理范圍內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IP）地址歸屬地信息，便于公眾為公共利益實(shí)施監(jiān)督；在互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息頁面，展示公眾賬號的運(yùn)營主體、注冊運(yùn)營地址、內(nèi)容生產(chǎn)類別、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、有效聯(lián)系方式、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IP）地址歸屬地等信息。

七、問：《規(guī)定》對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者管理賬號信息作了哪些規(guī)定？

答：規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者建立健全賬號信息動(dòng)態(tài)核驗(yàn)、個(gè)人信息保護(hù)等管理制度，對違法違規(guī)注冊、使用賬號信息的情形采取相應(yīng)的處置措施，完善投訴舉報(bào)受理、甄別、處置、反饋等機(jī)制。

八、問：《規(guī)定》明確了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者哪些核驗(yàn)義務(wù)？

答：我國互聯(lián)網(wǎng)用戶多，賬號基數(shù)大，且用戶在使用賬號的過程中，賬號信息是動(dòng)態(tài)變化的。若賬號信息缺乏有效核驗(yàn)機(jī)制，違法和不良信息就易被傳播，對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響。對此，《規(guī)定》要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者建立賬號信息動(dòng)態(tài)核驗(yàn)制度，核驗(yàn)用戶在注冊時(shí)提交的、使用中擬變更的以及網(wǎng)站平臺內(nèi)存量賬號信息，并明確了從嚴(yán)核驗(yàn)的情形，從注冊、使用、管理的全流程加強(qiáng)對賬號信息的核驗(yàn)，堵住違法和不良信息傳播漏洞。

九、問：《規(guī)定》要求哪些互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息需加注專門標(biāo)識？

答：提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的賬號，以及從事經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、司法等領(lǐng)域信息內(nèi)容生產(chǎn)的賬號，不僅專業(yè)性強(qiáng)，還與人民群眾的人身、財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)，對此，《規(guī)定》要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對上述賬號加注專門標(biāo)識，以便公眾知悉了解，對賬號信息內(nèi)容作出合理判別，進(jìn)一步推動(dòng)賬號主體合法合規(guī)運(yùn)營。

十、問：如何加強(qiáng)監(jiān)管并追究違反《規(guī)定》的法律責(zé)任？

答：明確網(wǎng)信部門會(huì)同有關(guān)主管部門協(xié)同開展監(jiān)督管理，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查。強(qiáng)化了監(jiān)管措施，規(guī)定省級以上網(wǎng)信部門發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者存在較大網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)的，可以要求其采取暫停信息更新、用戶賬號注冊或者其他相關(guān)服務(wù)等措施。

對于互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由省級以上網(wǎng)信部門依據(jù)職責(zé)給予警告、通報(bào)批評，責(zé)令限期改正，并可以處一萬元以上十萬元以下罰款。對于構(gòu)成違反治安管理行為的，移交公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

來源：“網(wǎng)信中國”微信公眾號