6月22日，國務(wù)院常務(wù)會議確定加大汽車消費(fèi)支持政策，共涉及二手車市場、新能源汽車消費(fèi)以及平行進(jìn)口三大領(lǐng)域。

其中針對于新能源汽車消費(fèi)，會議提出，車輛購置稅應(yīng)主要用于公路建設(shè)，考慮當(dāng)前實際研究免征新能源汽車購置稅政策年底到期后延期問題。受此積極利好影響，港股A股車市出現(xiàn)不同程度的拉升。

新能源汽車作為中國汽車行業(yè)高速增長抓手，毫無疑問再次成為政策激勵的對象。不過與以往不同，此次國常會明確提出車輛購置稅應(yīng)主要用于公路建設(shè)。這樣的描述是近年來的首次。

現(xiàn)行的汽車購置稅稅征收依據(jù)《中華人民共和國車輛購置稅法》（以下簡稱《購置稅法》）?！顿徶枚惙ā返谖鍡l規(guī)定，車輛購置稅的稅率為10%。車輛購置稅稅率的調(diào)整，由國務(wù)院決定并公布。國家為了鼓勵新能源汽車消費(fèi)，于2014年9月開始執(zhí)行新能源汽車免購置稅政策。

稅收除了起到調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)杠桿作用之外，另一方面也在發(fā)揮著“取之于民，用之于民”的積極作用。汽車購置稅同樣不例外。汽車購置稅作為國家交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要資金來源，由中央財政根據(jù)國家交通建設(shè)投資計劃統(tǒng)籌安排。一般用于納入交通運(yùn)輸行業(yè)規(guī)劃范圍的公路（含橋梁、隧道）建設(shè)、公路客貨運(yùn)樞紐（含物流園區(qū)）建設(shè)、內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)以及國務(wù)院和財政部批準(zhǔn)的其他支出。

此次國常會明確點(diǎn)名，汽車購置稅應(yīng)主要用于公路建設(shè)，這意味著公路建設(shè)將成為汽車購置稅主要用途。公路建設(shè)的主要內(nèi)容有公路工程的小修、保養(yǎng)；公路工程大、中修與技術(shù)改造；公路工程基本建設(shè)。

中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)發(fā)展室主任趙英在接受汽車預(yù)言家采訪時表示，在上世紀(jì)80年代，當(dāng)時中國汽車工業(yè)公司為發(fā)展汽車工業(yè)，提出了收取車輛購置費(fèi)的構(gòu)想。中國汽車工業(yè)公司經(jīng)過研究，提出每輛車按10%征收車輛購置費(fèi)，這筆錢用于汽車工業(yè)的發(fā)展。但是，在文件征求意見過程中，交通部對此很感興趣，積極參與推動，最后車輛購置費(fèi)，成為交通部用于修路的經(jīng)費(fèi)。此后車輛購置費(fèi)逐漸演變?yōu)檐囕v購置稅，成為國家稅收的重要來源之一。數(shù)據(jù)顯示，2021年全國車輛購置稅完成3520億元，這對于推動國家交通基礎(chǔ)設(shè)施的作用不言而喻。

趙英認(rèn)為，此次國常會提出將車輛購置稅應(yīng)主要用于公路建設(shè)，這表明國家已經(jīng)注意到公路建設(shè)對于提升汽車消費(fèi)增長的意義。

汽車預(yù)言家在收集相關(guān)報道信息時發(fā)現(xiàn)，類似的表述在今年4月就曾出現(xiàn)過。今年4月，財政部、交通部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）的通知。《辦法》強(qiáng)調(diào)車購稅資金要把錢花在“刀刃上” 專項用于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中財政部介紹，中央財政通過車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金專項用于支持公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！笆濉睍r期，車購稅資金要為加快建設(shè)交通強(qiáng)國、構(gòu)建綜合立體交通運(yùn)輸體系、推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

眾所周知，公路建設(shè)可以拉動汽車消費(fèi)增長。統(tǒng)計顯示，全國各省市客運(yùn)量、貨運(yùn)量、民用汽車擁有量與公路里程呈正相關(guān)關(guān)系，這就意味著，公路里程增加帶來的貨運(yùn)量、客運(yùn)量的增加，將拉動汽車消費(fèi)。以廣東省為例，該省的公路通車?yán)锍讨鹉赀f增，2000年為10.26萬公里，2005年為11.53萬公里，2006年為17.84萬公里，2007年底高速公路里程增長3520公里。而2005年、2006年、2007年的客運(yùn)量、貨運(yùn)量、民用汽車擁有量三項指標(biāo)也呈現(xiàn)出遞增趨勢。時任交通運(yùn)輸部公路科學(xué)院汽車運(yùn)輸研究中心主任工程師李永福曾表示，“汽車銷量增幅的下滑，根本原因在于需求萎縮。隨著中央和地方政府新一輪對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資高潮，貨運(yùn)量勢必會出現(xiàn)新的增長，人們有活干了，自然就會有購車的需求。在貨運(yùn)市場的帶動下，汽車銷量有望出現(xiàn)較大幅度增長?！?/p>

“這是一個積極而明確的信號。”中國汽車工業(yè)協(xié)會總工程師、副秘書長葉盛基接受汽車預(yù)言家采訪時表示。葉盛基認(rèn)為，汽車購置稅作為一項來源于汽車行業(yè)的定向稅，本身就應(yīng)該用在汽車制造業(yè)上，推動公路基礎(chǔ)建設(shè)能夠直接拉動汽車消費(fèi)。短期來看，公路的增多，能夠解決城市交通擁堵問題，方便人們出行。高速公路網(wǎng)絡(luò)的完善，能夠縮短城市之間距離，增加人們對汽車的需求。長期來看，隨著城鎮(zhèn)、農(nóng)村道路的建設(shè)，小城鎮(zhèn)、農(nóng)村市場的汽車消費(fèi)能力逐漸增強(qiáng)，這兩個市場對汽車的需求勢必有大幅增長。

結(jié)合此前5月23日，國常會部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施，其中包括階段性減征部分乘用車購置稅600億消息。以及當(dāng)月31日，財政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于減征部分乘用車車輛購置稅的公告》，明確對購置日期在2022年6月1日至12月31日期間內(nèi)且單車價格(不含增值稅)不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅來看。全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹預(yù)判，2022年整體汽車市場預(yù)計增量200萬臺。

與此同時，也有專家認(rèn)為，目前汽車已經(jīng)不再是奢侈品，而是普通用品，因此建議廢除車輛購置稅。不過隨著此次國常會首次點(diǎn)名車輛購置稅應(yīng)主要用于公路建設(shè)，外界看到車輛購置稅“取之于車，用之于車”的作用特性將得到公開強(qiáng)化。車輛購置稅在發(fā)揮調(diào)節(jié)汽車消費(fèi)的同時，也將積極發(fā)揮交通設(shè)施建設(shè)作用，最終將利好汽車消費(fèi)。