本報(bào)記者 杜麗娟 北京報(bào)道
隨著國(guó)家稅務(wù)總局“金稅四期”工程的上線，稅務(wù)數(shù)據(jù)作為稅務(wù)管理鏈條的核心地位逐漸凸顯。在“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”“專票電子化”等政策的持續(xù)推進(jìn)下，全面數(shù)字化的電子發(fā)票（以下簡(jiǎn)稱“全電發(fā)票”）試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大也勢(shì)在必行。
按照國(guó)家稅務(wù)總局的要求，6月21日起，北京市、深圳市、浙江省、江蘇省、山東?。ú缓鄭u市）等5地正式納入全電發(fā)票受票試點(diǎn)地區(qū)，此前國(guó)家稅務(wù)總局已在內(nèi)蒙古、上海市、廣東省三地開展了全電發(fā)票首批試點(diǎn)。
一位參與該項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)的人士告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，根據(jù)他們的實(shí)施計(jì)劃，6月底要完成試點(diǎn)單位、試點(diǎn)全電發(fā)票業(yè)務(wù)的相關(guān)資格申請(qǐng)等工作?！澳壳坝?jì)劃7月完成試點(diǎn)單位對(duì)端系統(tǒng)接入改造，預(yù)計(jì)8月中旬開展上線試運(yùn)行及相關(guān)準(zhǔn)備工作?！?/p>
按此時(shí)間表，全電發(fā)票推廣后，我國(guó)將正式從“以票管稅”邁入“以數(shù)治稅”的新階段，這亦是稅務(wù)管理主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)的要求。
試點(diǎn)范圍增加
6月21日開始，北京市納稅人、深圳市納稅人、浙江省納稅人、江蘇省納稅人、山東?。ú缓鄭u市）納稅人僅作為受票方，接收由內(nèi)蒙古自治區(qū)、上海市和廣東?。ú缓钲谑校┑牟糠旨{稅人通過電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)開具的發(fā)票。
這些發(fā)票包括帶有“增值稅專用發(fā)票”字樣的全電發(fā)票、帶有“普通發(fā)票”字樣的全電發(fā)票、增值稅紙質(zhì)專用發(fā)票和增值稅紙質(zhì)普通發(fā)票。
全電發(fā)票主要是指，依托可信身份體系和電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)，以去介質(zhì)、去版式、標(biāo)簽化、要素化、授信制、賦碼制為基本特征，覆蓋全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全要素的全新發(fā)票，與紙質(zhì)發(fā)票具有同等法律效力。
2021年12月1日，國(guó)家稅務(wù)總局在呼和浩特市、上海市、廣州市的部分地區(qū)及部分納稅人中開展全電發(fā)票試點(diǎn)。時(shí)隔半年，試點(diǎn)范圍再次擴(kuò)大，盡管和首批試點(diǎn)的預(yù)期安排不同，但試點(diǎn)擴(kuò)圍仍受到市場(chǎng)普遍關(guān)注。
安永（中國(guó)）企業(yè)咨詢有限公司稅務(wù)和商務(wù)服務(wù)合伙人劉宇在接受記者采訪時(shí)表示，根據(jù)我們了解的情況，目前北京市的企業(yè)對(duì)全電發(fā)票帶來的影響比較關(guān)注，企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)主要集中在：是否會(huì)對(duì)企業(yè)的稅務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算、發(fā)票歸檔等方面產(chǎn)生影響，以及如何應(yīng)對(duì)這些變化。
“我們建議當(dāng)前開票企業(yè)要關(guān)注‘授信制’、‘賦碼制’和全電發(fā)票送達(dá)要求，以實(shí)現(xiàn)合理合規(guī)開具發(fā)票。同時(shí)，對(duì)受票企業(yè)來說，則需要了解無特定版式要求，因?yàn)殚_具即表示交付。”劉宇說。
據(jù)悉，在此次試點(diǎn)范圍正式公布以前，今年4月，國(guó)家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局和廣東省稅務(wù)局相繼發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步開展全面數(shù)字化的電子發(fā)票試點(diǎn)工作的公告》。
對(duì)此，上述參與競(jìng)標(biāo)的人士分析，從代表性上看，廣東和內(nèi)蒙古稅務(wù)局在信息化建設(shè)方面投入了大量的人力、財(cái)力，有較好的技術(shù)平臺(tái)支撐，將其作為試點(diǎn)地區(qū)，對(duì)同類地區(qū)的技術(shù)支持、執(zhí)行情況等都有重要的借鑒意義。
隨著第二批試點(diǎn)地區(qū)的確定，市場(chǎng)對(duì)全電發(fā)票改革也給予更多期待。
劉宇認(rèn)為，北京試點(diǎn)以后，短期內(nèi)在全國(guó)擴(kuò)大受票試點(diǎn)范圍的可能性也較大?！叭绻樌?，預(yù)計(jì)剩余各省市最遲在2022年7月初會(huì)列入全電發(fā)票受票單位，而對(duì)于開具發(fā)票的三試點(diǎn)，下一步也會(huì)逐步增加試點(diǎn)納稅人數(shù)量，待時(shí)機(jī)成熟后將納入更多開票試點(diǎn)地區(qū)?！?/p>
倒逼企業(yè)改革
根據(jù)全電發(fā)票的試點(diǎn)政策，納稅人需在內(nèi)部系統(tǒng)中準(zhǔn)確記錄并反映發(fā)票入賬情況，并與電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)保持同步更新，這一要求迫使企業(yè)加速對(duì)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的升級(jí)改造。
中科迅聯(lián)聯(lián)合創(chuàng)始人、COO陳玉剛告訴記者，全電發(fā)票試點(diǎn)推行后，增值稅紙質(zhì)發(fā)票將逐漸退出歷史舞臺(tái)，而那些未能及時(shí)利用數(shù)字信息進(jìn)行智能管理、降低自身稅費(fèi)成本的企業(yè)，將在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中逐漸顯露劣勢(shì)。
“從這個(gè)角度看，全電發(fā)票的改革能夠打通供應(yīng)鏈在訂單管理、清分對(duì)賬、發(fā)票開具、發(fā)票流轉(zhuǎn)、結(jié)算管理等多個(gè)方面的堵點(diǎn)?！标愑駝傉f。
在他看來，全電發(fā)票改革是企業(yè)財(cái)稅管理提升的必然選擇，而中央的政策也在助推改革的深入推進(jìn)。
根據(jù)2021年3月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，國(guó)家要不斷健全完善稅法體系和稅收征管制度，而以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)稅收征管方式持續(xù)變革是大勢(shì)所趨。
更為重要的是，和以往發(fā)票由紙質(zhì)版改為電子版等格式上的升級(jí)改革不同，全電發(fā)票突破了稅控專用設(shè)備的限制，并以通用數(shù)字證書取代目前廣泛使用的金稅盤、稅控盤、稅務(wù)UKey等專用稅控設(shè)備。對(duì)市場(chǎng)而言，去稅控專用設(shè)備成為全電發(fā)票時(shí)代一大創(chuàng)新點(diǎn)。
陳玉剛對(duì)此解釋，全電發(fā)票試點(diǎn)改革對(duì)發(fā)票管理流程有了質(zhì)的改進(jìn)，過去納稅人需要進(jìn)行領(lǐng)票、核準(zhǔn)發(fā)票份數(shù)、檢查發(fā)票限額以及購(gòu)買開票介質(zhì)等流程，在試點(diǎn)地區(qū)這些都被取消了，這實(shí)現(xiàn)了發(fā)票開具的“零前置”，極大提升了發(fā)票開具效率。
不僅如此，在全電發(fā)票去稅控專用介質(zhì)背景下，通過大企業(yè)的“稅企直連”平臺(tái)，企業(yè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)可與發(fā)票云系統(tǒng)建立安全對(duì)接通道，這有利于實(shí)現(xiàn)大企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)發(fā)票功能的集成。
記者了解到，目前中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家稅務(wù)總局等部門，已從不同層面對(duì)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造等內(nèi)容做出明確指示和要求，探索新的智慧稅務(wù)模式，以此來解決中央企業(yè)稅務(wù)管理困境。
（編輯：郝成 校對(duì)：張國(guó)剛）
