來(lái)源：河北日?qǐng)?bào)
原標(biāo)題：深入理解和把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基本特征
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇，事關(guān)國(guó)家發(fā)展大局。做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作，就要深入理解和把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念及其內(nèi)涵和外延，明晰數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基本特征。國(guó)家《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力，促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。準(zhǔn)確理解和把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基本特征，需要抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義中的幾個(gè)關(guān)鍵詞。
新經(jīng)濟(jì)形態(tài)：明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史定位
數(shù)字經(jīng)濟(jì)被定義為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，深刻揭示了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史定位，體現(xiàn)了對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深入理解與高度認(rèn)識(shí)。第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展邁入了新階段。以數(shù)字技術(shù)為主導(dǎo)的科技革命對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則產(chǎn)生深刻而廣泛的影響，數(shù)字技術(shù)正在成為各行各業(yè)的通用技術(shù)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。誰(shuí)能把握好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史性機(jī)遇，誰(shuí)就掌握了未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。第二，生產(chǎn)力重大進(jìn)步催生生產(chǎn)關(guān)系變革。數(shù)字經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展推動(dòng)人與生產(chǎn)要素的結(jié)合更加緊密，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度交融，物質(zhì)與數(shù)字耦合驅(qū)動(dòng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在重塑生產(chǎn)關(guān)系。第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的變革是全方位的。作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)部分，還包含數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)建設(shè)等上層建筑部分。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有的高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性等特點(diǎn)，能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型由零星、局部、階段性，轉(zhuǎn)向整體、全面、系統(tǒng)化。
數(shù)據(jù)資源成為關(guān)鍵要素：標(biāo)識(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎
生產(chǎn)要素是不斷演變的歷史范疇，其重要性隨著經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變化而變化。農(nóng)業(yè)時(shí)代的關(guān)鍵生產(chǎn)要素是土地、勞動(dòng)力，工業(yè)時(shí)代的關(guān)鍵生產(chǎn)要素是資本、技術(shù)。隨著數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步和成熟，數(shù)據(jù)時(shí)時(shí)刻刻、源源不斷滲入全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)方面，其地位和作用發(fā)生了深刻變化，成為與勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理并列的生產(chǎn)要素，并逐步成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的關(guān)鍵要素。一方面，數(shù)據(jù)可復(fù)制、可流動(dòng)、可聯(lián)通、便于應(yīng)用等特點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著放大、疊加、倍增作用，大幅提高生產(chǎn)效率，成為最具時(shí)代特征的生產(chǎn)要素。另一方面，隨著數(shù)據(jù)要素成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎，數(shù)據(jù)成為基礎(chǔ)性資源和戰(zhàn)略性資源，國(guó)家、區(qū)域間的比較優(yōu)勢(shì)逐步從傳統(tǒng)資本、勞動(dòng)力向與數(shù)據(jù)有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)發(fā)展、人才儲(chǔ)備與應(yīng)用等方面轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局、經(jīng)濟(jì)空間布局發(fā)生重大變化。
融合應(yīng)用：展現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特點(diǎn)
數(shù)字經(jīng)濟(jì)從發(fā)展伊始，就通過(guò)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合展現(xiàn)出獨(dú)特魅力。第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)軟、硬件實(shí)現(xiàn)跨界融合。5G、衛(wèi)星通信、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施與新興產(chǎn)業(yè)通用技術(shù)的應(yīng)用邊界比較模糊，硬件與軟件技術(shù)具有高度關(guān)聯(lián)性與交互性。第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨界融合。電子商務(wù)等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)深度融合，進(jìn)而打破了三次產(chǎn)業(yè)間的界限。第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)層級(jí)間、部門間實(shí)現(xiàn)跨界融合。數(shù)字技術(shù)發(fā)展有助于推動(dòng)縱向?qū)蛹?jí)間趨向扁平化、橫向部門間邁向一體化。第四，公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品跨界融合。數(shù)據(jù)將越來(lái)越多的企業(yè)、管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系在一起，部分公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的界限變得模糊。
全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型：指出數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)路徑
生產(chǎn)要素是組織社會(huì)生產(chǎn)的必備條件。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要求推動(dòng)要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。第一，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的范圍是所有要素。勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素，其供給方式、生產(chǎn)組織方式等，都應(yīng)朝著數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型。如金融實(shí)現(xiàn)數(shù)字支付、應(yīng)用數(shù)字貨幣、建設(shè)無(wú)人柜臺(tái)、組建網(wǎng)絡(luò)銀行等，使數(shù)字技術(shù)在金融各環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用。勞動(dòng)力市場(chǎng)配置、交易培訓(xùn)等更多依靠線上平臺(tái)，智能機(jī)器人部分代替人力勞動(dòng)等。第二，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過(guò)程是全鏈條、全環(huán)節(jié)。生產(chǎn)要素應(yīng)用、生產(chǎn)過(guò)程組織等方面，正在走向數(shù)字孿生，不僅可以將現(xiàn)實(shí)世界一對(duì)一投射到虛擬世界，同時(shí)現(xiàn)實(shí)世界尚未發(fā)生的，也可通過(guò)模擬推演在虛擬世界實(shí)現(xiàn)。第三，數(shù)字化轉(zhuǎn)型強(qiáng)調(diào)提高全要素生產(chǎn)力。從技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)要素配置優(yōu)化等方面著手，提高全要素生產(chǎn)效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
公平與效率統(tǒng)一：明晰數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)目標(biāo)
公平與效率是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。一方面，它們具有一致性，效率是公平的物質(zhì)前提和基礎(chǔ)，公平是效率的保證。另一方面，它們又有矛盾性，過(guò)度強(qiáng)調(diào)效率會(huì)損害公平，過(guò)度強(qiáng)調(diào)公平會(huì)損害效率。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建起一種新型共享合作關(guān)系，促進(jìn)了組織平臺(tái)化、資源共享化和公共服務(wù)均等化，催生出共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式，改變了傳統(tǒng)的商品交換方式，提升了資源優(yōu)化配置水平，為推動(dòng)公平與效率統(tǒng)一提供了新手段、新方法。
（回建，作者系河北省人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、省人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委主任）
責(zé)任編輯：王后
