中新網(wǎng)10月18日電(中新財經(jīng)記者 左宇坤)中共二十大報告中,在“增進民生福祉,提高人民生活品質(zhì)”的大框架下闡述了房地產(chǎn)發(fā)展方向,具體提出:堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
這將對中國住房制度以及房地產(chǎn)市場發(fā)展帶來怎樣的影響?
重申“房住不炒”
自2016年底,中央經(jīng)濟工作會議首次提出堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位之后,“房住不炒”也在2017年10月被寫進中共十九大報告中。
“過去幾年中,盡管房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)歷了起伏,中央支持各地因城施策優(yōu)化樓市調(diào)控政策,‘房住不炒’始終是政策堅守底線。”中指研究院指數(shù)事業(yè)部市場研究總監(jiān)陳文靜認為,經(jīng)過多年發(fā)展,“房住不炒”理念已經(jīng)深入人心,成為社會共識,購房者置業(yè)更加理性,住房的居住屬性不斷強化。
陳文靜說,二十大報告中再次強調(diào)“房子是用來住的、不是用來炒的”,彰顯政策定力,同時也意味著“房住不炒”將成為我國長期堅持的房地產(chǎn)行業(yè)定位,接下來房地產(chǎn)發(fā)展的落腳點將更多聚焦在保民生、提品質(zhì)上。
“未來,合理的住房需求仍將是政策支持和鼓勵的主要對象,剛性和改善性住房需求釋放仍有空間,特別是人民美好生活需要日益廣泛,改善性住房需求或?qū)⒊蔀槭袌龅年P鍵支撐。”陳文靜說。
再提“租購并舉”
除了“房住不炒”,“租購并舉”同樣也是一個熟悉的提法。
二十大報告中“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”的表述與十九大報告中的一致。
“工作重點不在于往哪走,而在于如何走?!币拙友芯吭褐菐熘行难芯靠偙O(jiān)嚴躍進對此表示,這充分說明,未來五年住房制度改革將和十九大的思路一脈相承,即大方向不變。
廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉也認為:這一方面表明,租購并舉的住房制度,必須要以時不我待的戰(zhàn)略思路來推進建設;另一方面,這一制度建設又需要一個過程,才能達到“租”和“購”真正并舉。
但相同的表述背后亦有不同之處。
嚴躍進指出:十九大報告中,該住房制度改革是在“提高保障和改善民生水平”的大框架下論述的;二十大報告則是在“增進民生福祉,提高人民生活品質(zhì)”的大框架下進行的??梢钥闯觯诒C裆幕A上,提品質(zhì)也是重要的內(nèi)容。換而言之,住房制度改革要兼顧保民生和提品質(zhì)雙重目標。
李宇嘉進一步分析指出,新時期住房工作的頂層思路非常清晰,就是“房住不炒”和“租購并舉”。前者統(tǒng)攬住房工作全局,是全國上下開展行業(yè)和市場管理、創(chuàng)新管理模式和長效機制、推進新住房體系和制度建設的頂層指導;后者是我國進一步推進住房制度改革,探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式,推進住房高質(zhì)量發(fā)展的頂層設計。
“租購并舉”預計將加速
2015年底,中央經(jīng)濟工作會議首次提及發(fā)展住房租賃市場,并強調(diào)將“租購并舉”確立為我國住房制度改革的主要方向后,住房租賃市場的發(fā)展推進明顯加快。
“目前我國已經(jīng)初步形成了多主體發(fā)展租賃住房的良好態(tài)勢,國有租賃企業(yè)起到了對市場的引領、規(guī)范、激活和調(diào)控作用,更多專業(yè)化、機構化的住房租賃企業(yè)積極參與市場建設?!盜CCRA住房租賃產(chǎn)業(yè)研究院院長趙然表示。
“去年下半年以來,國家在推進保租房籌集建設、降低新市民落戶門檻、租賃可以落集體戶、打造租賃社區(qū)、租買結(jié)合等都邁出實質(zhì)性步伐?!崩钣罴握J為,租購并舉的住房制度建設在相關主體合力推進下,未來五年會全面提速。
“要發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃,關鍵在于多渠道、提供成規(guī)模且專業(yè)管理的房源,擴大租賃住房的有效供給,增強發(fā)展的可持續(xù)性?!壁w然提出,各地應結(jié)合住房供需狀況等因素,將新建租賃住房納入住房發(fā)展規(guī)劃,合理確定租賃住房建設規(guī)模。
“更重要的是,隨著中國房地產(chǎn)市場逐漸由增量市場向存量市場改變,可以通過存量房改造,積極盤活存量資產(chǎn),使租賃住房供應走向可持續(xù)發(fā)展之路。”趙然說。