前幾日,國家發(fā)布的《關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》中明確了山東的定位:山東是我國重要的工業(yè)基地和北方地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支點。
山東是我國31省市GDP的第三名,北方第一名,所以被國家委任為北方地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支點。
那么,除了新舊動能轉(zhuǎn)換,山東拿什么作為北方經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支點、拿什么帶動北方各省市發(fā)展、拿什么和南方省市比賽呢?
我倒是感覺,下面這三項國家級超級工程實施后,山東才能真正說得上是:北方戰(zhàn)略支點;而這3大超級工程,也必將深度改變山東,16市的城市格局和排名也將會有新的變化。
01 黃河通航達海
黃河、長江同為我國的母親河。
僅長江沿岸,就誕生了上海、重慶、武漢、南京四座全國GDP前十城市;若算上長江流域的話,還要加上成都、蘇州。也就是說,全國GDP前十城市中,長江流域占了6個。
和長江相比,黃河流域的城市實在不夠看,濟南、鄭州、西安這三大城市都排在全國15名之后。
要說這種巨大差別的原因,黃河不能通航是不能不說的。
黃河不能通航,就沒有港口,沒有水運,缺乏內(nèi)外聯(lián)系,不能互通有無,只能依靠陸運把貨物運到別的海港,自然吃不到多少貿(mào)易的利潤,處于貿(mào)易鏈的最底端。
可黃河要是能通航達海,這種窘?jīng)r是不是就能改變了?
從下面這張黃河流域地圖可以知道,黃河中上游還“枝葉發(fā)達”,真正成為地上懸河是在河南、山東域內(nèi)的下游:
我在《這一國家戰(zhàn)略里,為啥沒有青島?》一文中曾經(jīng)形象地寫過:黃河是上游喝水,中游吃沙,下游消化不良。
所以,黃河要想通航達海,下游是關(guān)鍵。
目前,下游通航的難點在于:
一是水資源不足。北方缺水,黃河有時甚至會斷流。
二是河道泥沙淤積。黃河下游是地上懸河,高于地面4-6米,影響通航安全。
三是存在礙航建筑物。黃河下游很多既有跨河橋梁、水利樞紐修建時未考慮通航需求,存在凈空高度和寬度不足問題。
但黃河通航達海也出現(xiàn)了兩大發(fā)展契機:
一是隨著全球變暖,北方降雨增多。從這幾年河南、山東等北方省市的雨量就可以看出,我國北方或?qū)⒅匦逻M入多雨時代。
二是黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展被列入國家戰(zhàn)略。2021年10月發(fā)布的《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出:加強跨黃河通道建設(shè),積極推進黃河干流適宜河段旅游通航和分段通航。
2009年,黃河沿岸九省區(qū)及交通部聯(lián)合簽署的《黃河航運發(fā)展區(qū)域合作框架性協(xié)議》提到:到2030年黃河將像長江一樣實現(xiàn)全線通航,跨省達海。
2009年交通部發(fā)布的《黃河水系航運規(guī)劃報告》也提出,到2030年實現(xiàn)黃河通航達海,通行300-500噸級船舶、船隊。
河南新近編制的《河南省內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃(2021-2035年)》,規(guī)劃到2035年全省建設(shè)8個港口,其中鄭州港為主要港口,具備旅游客運、貨運功能;開封港、洛陽港、新鄉(xiāng)港、焦作港、濮陽港、三門峽港、濟源港為一般港口,主要服務(wù)旅游客運。
這一切都說明,黃河通航達海不是夢,是有可能實現(xiàn)的。但這個實現(xiàn)過程必將很漫長,也會困難重重。
假設(shè)黃河實現(xiàn)了通航達海,那么作為黃河下游和入??诘纳綎|將是最大的收益省份。
入??诘臇|營或?qū)⒊蔀榇蠛8?,濟南將成為黃河下游中心城市;山東將成為沿黃九省區(qū)的出???,真正成為我國北方的戰(zhàn)略支點。
到那時,黃河沿岸的菏澤、聊城、濱州也會受到益處,山東的城市格局和排名也會發(fā)生改變。
02 煙大海底隧道
黃河通航達海讓山東東西貫通,而煙大海底隧道則讓山東南通北達。
山東的煙臺到遼寧的大連,直線距離只有100公里;可由于渤海海峽的阻隔,目前往來于山東和東北之間的鐵路、公路只能繞行山海關(guān),路程均在1600公里以上。
即使2006年煙臺和大連實現(xiàn)了鐵路輪渡,來往于兩地之間也需要至少6個小時。
而且,這還不僅僅是煙臺、大連兩個城市的事,更是關(guān)系到整個東北地區(qū)南行的通道,關(guān)系到東北的振興。
2014年8月19日,國家公布的《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》就提出:下一步要加快推進渤??绾Mǖ拦こ糖捌诠ぷ?。
建設(shè)煙大海底隧道的計劃,最早是在1992年提出來,直到2015年我國才公布建設(shè)煙大海底隧道的方案。
當時的方案是,先從大連旅順附近定一個入地點,蓬萊有一個登陸點。整條隧道全長123-126公里,隧道內(nèi)由動車執(zhí)行運輸任務(wù),設(shè)計時速為250公里,屆時從煙臺到大連只需要40分鐘。工程的總造價大約在2000億-2600億元之間。
但由于工程復雜遲遲沒有新的進展,之后山東、遼寧代表連續(xù)多年在全國大會上提交建設(shè)渤海海峽跨海通道的議案和提案。
山東省2020年發(fā)布的《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的指導意見》中明確提出:積極爭取國家推進渤海海峽跨海通道項目,力爭納入國家十四五規(guī)劃。
在2021年2月24日國家發(fā)布的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中,渤海海峽跨海通道被列入規(guī)劃:
渤海海峽跨海通道是全國三條跨海通道規(guī)劃之一,也是七條走廊中的“京哈走廊”支線1(沈陽經(jīng)大連至青島)。
由此可見,煙大海底隧道已經(jīng)進入國家規(guī)劃,只是開工時間待定。
假設(shè)煙大海底隧道開通,山東收益最大的城市無疑是煙臺,煙臺將成為整個東北地區(qū)南下的“口岸”城市,重要性將不次于青島。
山東之所以在《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的指導意見》中提出渤海海峽跨海通道項目,說明整個膠東經(jīng)濟圈都將受益,尤其是東北經(jīng)煙臺南下路過的青島、日照等市。
03 京滬二通道
煙大海底隧道為山東開通了一條北向的通道,可東北經(jīng)煙大海底隧道后,還缺乏南向的大通道。
目前山東東部通往包郵區(qū)的鐵路只有青鹽鐵路,設(shè)計速度只有200公里/小時,在現(xiàn)在普遍350公里/小時的時代,已經(jīng)落伍了。
所以,膠東半島需要一條真正的南向高鐵,這就是京滬二通道。
目前,京滬二通道的規(guī)劃已經(jīng)陸續(xù)落地,其通向和站點已經(jīng)明確。
今年9月5日,濰宿高鐵(山東段)規(guī)劃選址獲批,這是京滬二通道的一部分,濰宿高鐵在山東省內(nèi)有9站,分別是:濰坊北站、安丘站、諸城西站、五蓮北站、莒縣北站、沂南站、臨沂北站、蘭陵站、郯城西站。
京滬二通道在山東省的北段是津濰高鐵,通向和站點在今年上半年被公布,在山東省內(nèi)有5站,分別是:無棣站、濱州站、東營南站、壽光東站、濰坊北站。
這樣京滬二通道在山東省內(nèi)一共有13站,從北到南依次是:無棣站、濱州站、東營南站、壽光東站、濰坊北站、安丘站、諸城西站、五蓮北站、莒縣北站、沂南站、臨沂北站、蘭陵站、郯城西站。
從站點可以看出,京滬二通道主要經(jīng)過山東北部和膠東半島,也將利好這些城市。
綜上所述,黃河通航達海讓山東收獲了中西部地區(qū)的廣大腹地,并擁有了大河入???;煙大海底隧道讓山東收獲了東北腹地。這兩大超級工程建設(shè)后,山東才能真正成為我國北方的交通樞紐和戰(zhàn)略支點。
而京滬二通道又讓山東多了一條南向的大通道,由此山東成為我國東部南北聯(lián)系的中轉(zhuǎn)站,戰(zhàn)略位置越發(fā)重要。
到那時候,山東才能真正成為南通北達、東西貫通的超級省份,才有帶動北方省市共同發(fā)展的底氣,才有成為我國北方戰(zhàn)略支點的實力。
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