近年來，智能技術持續(xù)而深刻地改變著人們的生產生活方式，催生新型經濟模式和勞動形態(tài)，成為驅動經濟發(fā)展的重要動力。在數據驅動、人機協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經濟形態(tài)中，技術、數據等要素價值進一步凸顯，各類數字平臺成為新的勞動場域。隨著勞動空間擴大化、勞動時間碎片化、勞動工具數字化，如何保障數字勞動者的合法權益，這個問題亟須引起重視。應在促進智能經濟發(fā)展的同時保障數字勞動者合法權益，鼓勵勞資雙方平等對話，推進實現和諧共生的數字勞動關系，推動構建健康有序的勞動市場環(huán)境。

在全球經濟曲折復蘇的大環(huán)境下，智能經濟發(fā)展帶動人工智能技術革新與激發(fā)數據要素潛力，推動社會數字化轉型，提供更多創(chuàng)業(yè)機會，制造更多就業(yè)崗位。勞動的數字化也進一步提高工作的靈活性，助力勞動創(chuàng)新發(fā)明，推動人的全面自由發(fā)展。智能經濟是新的生產力發(fā)展方向，數字勞動環(huán)境、發(fā)展水平、隊伍建設關系國家整體競爭力。立足中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，應以智能經濟的高質量發(fā)展為重要引領、以數字勞動健康有序為關鍵支撐，構筑國家競爭新優(yōu)勢，推進社會主義現代化建設。

厘清數字勞動內涵是發(fā)展智能經濟、保障數字勞動健康有序的必要前提。目前，作為一種新型的勞動形態(tài)，數字勞動可劃分為以下三種類型：第一，受雇于數字平臺企業(yè)的勞動者，如各互聯網企業(yè)中的程序員，為互聯網企業(yè)提供軟件程序編寫、智能系統(tǒng)搭建、商業(yè)應用開發(fā)維護等技術性勞動和服務；第二，借助數字平臺生態(tài)自謀職業(yè)的勞動者，如出行、外賣配送等平臺的靈活就業(yè)人員，他們以平臺企業(yè)為“中介”，以“零工”形式進行勞動活動，形成“扁平化”的平臺型就業(yè)新模式；第三，借助數字平臺進行內容生產創(chuàng)作表演的勞動者，如網絡直播平臺上的主播、音視頻內容的上傳者，他們是當前互聯網內容主要的生產者和供應者。此外，還有一種新型的異化勞動形態(tài)，如互聯網平臺上的用戶，其通過自身的時間、注意力和數據等要素參與數字生產，用戶的每一次點擊、瀏覽、轉發(fā)、評論和授權等線上行為都成為互聯網企業(yè)的數據資產，并成為互聯網平臺內容營銷的重要組成部分。廣大用戶的意見表達、內容加工、社交互動等線上行為在智能經濟環(huán)境下成為產生價值的勞動活動。用戶既是智能經濟的消費者，也是免費的“勞動者”。

隨著智能技術的革新和經濟發(fā)展模式的轉變，以市場驅動、技術發(fā)展為主導的智能經濟發(fā)展也給數字勞動帶來新的風險和挑戰(zhàn)。第一，智能經濟帶來了技術升級，許多企業(yè)著手實施“機器換人”計劃，一些工作內容單一或者高風險崗位所需人力被機器取代，削減了人力雇傭需求，沖擊勞動力市場，帶來了新一波的就業(yè)焦慮。第二，互聯網企業(yè)可以通過智能算法技術實現工作分配、報酬支付、工作監(jiān)控、獎勵懲罰的自動化，在極大提升企業(yè)管理效能的同時，以更隱蔽、碎片化的形式支配平臺上的勞動者，要求勞動者需要嚴格符合智能系統(tǒng)的要求，從而造成勞動者合法權益受損。第三，智能技術在市場運行機制的驅動下，成為企業(yè)用以追求利潤最大化的工具。企業(yè)以“移動辦公”延長勞動時間、以算法考評辦法增加勞動強度、以智能考勤管理工具對員工進行全面監(jiān)控，存在壓低人力資源價值、制造勞資矛盾的風險。第四，隨著新媒介技術的變遷，互聯網用戶無償、自愿的網絡行為所提供的“免費勞動”成為支持智能經濟發(fā)展的重要組成部分，數字經濟的生產與消費之間界限日趨模糊，很多用戶的消費數據、社交數據成為智能經濟的新生產要素，卻未獲得合理價值補償。

發(fā)展智能經濟應當助力實現有序健康的數字勞動市場環(huán)境，促進數字勞動提質增效，更好增進數字勞動者福祉，從而保障數字生產力的可持續(xù)發(fā)展。第一，智能經濟發(fā)展應保障創(chuàng)造新的崗位和更好捕獲市場需求，充分發(fā)揮智能經濟“蓄水池”作用，不斷拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，以數字創(chuàng)新帶動就業(yè)崗位增加，進一步做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作，促進疫情形勢下的有效就業(yè)，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。第二，互聯網企業(yè)應堅持算法向善，通過優(yōu)化算法規(guī)則，更好配置勞動力資源，調整勞動強度、勞動環(huán)境，科學設定績效考核制度、派單機制，科學確定訂單飽和度，避免設置誘導勞動者進行超額勞動的報酬支付規(guī)則，兼顧互聯網企業(yè)的經濟效率與勞動者保護，均衡各方訴求并維護各方合理利益，實現企業(yè)利潤和社會責任之間的平衡。第三，智能經濟發(fā)展應牢牢把握推動共同富裕這一基本方向，建立健全與數字勞動者勞動價值和貢獻相適應的收入分配機制，保障數字勞動者公平報酬和合理收入，縮小貧富差距。對于參與互聯網企業(yè)數據要素“生產”的廣大用戶群體，在建立健全數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權等分置的產權運行機制的同時，依據數據要素貢獻大小確定報酬和補償，實現用戶積極參與數據要素流動和分享數據增值收益的正向激勵。

通過綜合治理，切實維護數字勞動者合法權益，增強數字勞動者在智能經濟時代的獲得感、幸福感。第一，加快相關法律規(guī)則完善細化，合理規(guī)范數字勞動者與企業(yè)之間勞動關系，創(chuàng)新符合智能經濟特點的社會保障政策，為數字勞動者提供靈活、安全、規(guī)范、有保障的就業(yè)環(huán)境。第二，充分發(fā)揮檢察機關和工會的職能優(yōu)勢，積極探索勞動權益保護領域公益訴訟，建立維護數字勞動者權益保障新機制，為弱勢地位勞動者提供更傾斜的、更有針對性的保護。充分利用網絡化、數字化、智能化技術賦能工會組織，及時監(jiān)測、預警、研判、調處、化解勞動關系風險，更好感知、回應和反饋不同類型數字勞動者權益訴求。第三，建立健全大型平臺社會責任合規(guī)激勵機制，引導和指導其積極履行用工責任和社會責任，完善集體協(xié)商會議、職工代表大會制度，通過集體協(xié)商、民主管理，實現數字勞動者與平臺企業(yè)共榮共富。第四，完善智能經濟職業(yè)教育培訓體系，提升數字勞動者技能和素養(yǎng)，不斷適應智能經濟發(fā)展背景下勞動市場結構新變化和崗位新需求，讓廣大數字勞動者更好享受新時代發(fā)展紅利。