面對近些年來中國產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展，美國可以說是恐慌到了極點。在中國半導體行業(yè)遭到美國的無理打壓之后，美國國會近日又盯上了包括生物技術、大容量電池、制藥等多個行業(yè)在內的整個中國高端制造業(yè)。

根據(jù)觀察者網(wǎng)報道，美國國會近日正在推動一項修改美國公司進行海外投資規(guī)則的立法。根據(jù)這一份法規(guī)要求，美國公司對包括中國在內的“競爭對手國家”進行投資時，都需要經(jīng)過美國政府的審查。倘若美國政府認為這一投資會對“國家安全”造成影響，就可以直接阻止投資的進行。

目前參眾兩院的民主黨與共和黨支持者已經(jīng)就該法案的初步文本內容達成了一致，雖然這一份法案相較于此前“全面審查”的最初版本有了一丟丟改動，將審查的范圍限定在了“關鍵和新興技術”領域，但中國“投資被審查國家”的地位并沒有發(fā)生改變。這一份草案最快將于7月初正式登上美國國會進行投票表決，而不管是共和黨還是民主黨，其支持人士對于這一份法案的通過似乎都表現(xiàn)得信心滿滿。

倘若這一法案正式通過，其威力可要比此前特朗普政府時期將中興華為等企業(yè)納入制裁范圍的“實體清單”要大的多。一方面在行業(yè)上，這一法案的影響范圍會更廣，相較于此前只有半導體行業(yè)受影響的“實體清單”來說，新制華法案將制裁范圍拓展到了包括電池、人工智能、生物技術在內的近乎所有的高端產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)恰恰是我國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的未來希望。另一方面，受這一法案影響的企業(yè)也更多。只要是中外合資、乃至于中外之間存在合作的企業(yè)都將被納入新制華法案的審查范圍之內。

可以預見的是，若這一法案順利通過并簽字實施，那么我國近些年來發(fā)展勢頭迅猛的新能源汽車制造、鋰電池等行業(yè)都將受到巨大影響。若是美資全面自我國產(chǎn)業(yè)體系之中抽離出去，計算我國拼盡全力能夠保持當前產(chǎn)業(yè)的完整性，但從未來發(fā)展的角度來說，恐怕也很難趕上此前發(fā)展的速度，追趕美國高端制造業(yè)更是成了天方夜譚。

當然這正是因為這一法案權力過大，影響深遠，美國政界與商界對于這一法案的態(tài)度目前還存在著一些分歧。一些在中國有投資與產(chǎn)業(yè)的美企代表就在美中貿易全國委員會上對這一法案的提出進行了嚴厲的批駁，稱這一法案的施行將會全面損害美國的競爭力。

當然法案是否簽署，最終還是掌握在美國總統(tǒng)的手上。但此前拜登就曾在演講中表示，美國政府有考慮進行投資篩選，以保證美工在技術競爭中占據(jù)有利地位。這一表述與法案的內容可謂是不謀而合，因而很難說這一法案的草擬本身是不是就出自拜登的意愿。

而對于中國企業(yè)來說，也完全沒有必要過分恐慌。一方面，中國政府定然不會任由美方肆意妄為而坐視不管，另一方面，投資制裁實際上也是一把雙刃劍，若是這一法案順利落實，美國實際上很難實現(xiàn)所謂保護美國技術的目的。對此我國外交部發(fā)言人汪文斌在例行記者會上就強調，美方動用國家力量無理打壓特定國家和企業(yè)的做法已經(jīng)違反了國際貿易規(guī)則，是注定損人不利己的。若是美方真的打算簽署這一法案，中方定然會出手保護我國產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的合法權益，不會讓美方的計劃輕易得逞。